臺灣國防特別預算審查作業近期陷入僵局，在野黨堅持刪除多項關鍵「委製」與「商購」案，導致朝野無法達成共識。此情況恐將影響我國對美軍購案款項的支付時程，包括海馬士多管火箭、M109A7自走砲、標槍及拖式飛彈等首期款，其支付期限皆只到本(3)月31日，若未能如期支付，後續議約程序恐將延宕至年底。對此，美國在台協會（AIT）與美國國會皆已表達高度關切，而國內學者也深入剖析其背後所牽動的「非紅供應鏈」與國防後勤戰略意涵。
美方力挺國防預算完整性：嚇阻戰力與產業投資並重
美國在台協會（AIT）處長谷立言（Raymond Greene）近日受訪時明確指出，美方高度關注臺灣國防部所提出的特別預算，認為其內容涵蓋了嚇阻臺海衝突所需的關鍵能力。這些能力包括整合式防空系統、分散式指揮管制架構，以及日益重要的無人機系統等。谷立言處長特別強調，美國同樣重視臺灣對國防工業基礎的投資，尤其是在無人機等領域的生產製造。他認為，臺灣具備深厚的工業製造實力，若能自行生產無人機與彈藥，將能在遭遇潛在封鎖或補給困難的極端情況下，展現更強大的「韌性」。
不僅AIT，美國國會的跨黨派議員也對臺灣國防預算展現堅定支持。日前，共有37位跨黨派議員聯名致函立法院長韓國瑜及各政黨領袖，期盼臺灣能支持總統賴清德所提出的特別預算規模，以向國際社會傳遞臺灣堅定自我防衛的明確訊號。據悉，近期也將有美國跨黨派議員組團訪臺，就相關議題進行溝通與交流，凸顯美方對此案的重視程度。
「非紅供應鏈」戰略佈局：台美合作深化國防產業
針對在野黨堅持刪除的「委製」與「商購」項目，國防院國家安全研究所研究員沈明室分析，這些項目實則蘊含深厚的台美合作意涵，應從「國防產業」與「後勤補給」兩大核心觀點來審視。這不僅是戰略部署的一環，更是促進臺美民間經濟交流的寶貴契機。他進一步指出，美國當前正積極推動全球供應鏈的「去紅色化」，而臺灣擁有眾多具備潛力的軍品製造商，與美國合作生產軍品，無疑能達成雙贏局面。
沈明室研究員強調，此合作模式首先能確保產品的安全可靠性，避免因供應鏈風險而影響國防安全；其次，它能有效促進美方來臺投資，進而帶動本土國防產業的獲利成長，並擴大臺灣國防產業在國際市場上的規模。他直言，在缺乏圖利或舞弊證據的情況下，國防預算因政治因素干擾而縮水，實在令人費解。「這對臺灣、對美國、對國防產業以及國軍戰力都將帶來顯著助益。」沈明室表示。
沈明室研究員指出：「美方之所以強調預算完整性，其核心在於建構『非紅供應鏈』與強化『後勤補給』；臺美合作生產軍品不僅能確保國防安全，更能促進經濟投資，這是一舉多得的策略，不應受政治因素干擾。」
強化後勤韌性：臺灣潛力成印太彈藥供應樞紐
從後勤補給的視角來看，沈明室研究員舉例說明，美國正積極推動在第一島鏈的整體嚇阻能力建構，例如與日本合作生產愛國者飛彈。此外，從烏俄戰爭的經驗中也清晰可見，155公厘彈藥的需求量極為龐大，且全球供應鏈面臨嚴重不足。國防部日前透露規劃增建14條兵工產線，正是為了在臺灣建立自主生產能量，以因應未來潛在的戰略需求。
沈明室強調，一旦發生衝突，前線彈藥消耗速度極快，若無在地生產能力將難以有效支撐長期作戰。如果臺灣能成功建立起足夠的自主生產能量，平時不僅能滿足自身國防需求，戰時更有潛力成為印太或東亞地區友盟國家的重要彈藥供應點。他回憶，過去美國在伊拉克戰爭時期也曾面臨步槍彈藥不足的窘境，當時亦由臺灣提供支援，這證明臺灣確實具備成為區域國防供應鏈關鍵環節的潛力。
- 確保軍品安全可靠：透過台美合作，提升國防產品品質與供應鏈穩定性。
- 促進美國來台投資：帶動本土國防產業發展，擴大市場規模與獲利。
- 建立自主彈藥生產能量：滿足戰時需求，降低對外部供應的依賴。
- 提升區域戰略地位：成為印太地區盟友的關鍵後勤補給點。
展望與影響
綜觀而言，臺灣國防特別預算的審查進度，不僅關乎對美軍購案的順利推動，更深遠地影響臺灣在印太區域戰略中的角色定位。其核心在於透過「委製」與「商購」等合作模式，深化與美國在國防產業上的鏈結，進而建構更具韌性的「非紅供應鏈」。這不僅能強化臺灣的自主防衛能力，亦能提升區域盟友間的互信與協同作戰潛力。未來，臺灣若能成功克服政治因素干擾，確保國防預算的完整性與執行效率，將有助於鞏固其作為印太區域安全穩定貢獻者的地位，並為本地國防產業帶來長期的經濟效益與技術升級。
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