根據立法院聯席會議今天針對國防特別條例草案的最新審查進度，朝野各方對於核心條文的共識仍待凝聚。尤其在建構台灣未來防衛韌性的關鍵環節——無人載具戰力發展上，國防部長顧立雄明確指出，借鏡國際戰事經驗，台灣必須加速助推本土無人機產業鏈，以因應不對稱作戰需求，這不僅是戰略必要，更是強化國防自主的基石。
國防特別條例的無人機戰略差異
目前對於國防特別條例草案的討論焦點之一，在於不同版本對於無人載具採購項目的差異。行政院版草案明確將「無人載具及其反制系統」納入採購範疇，展現了對未來戰場型態的積極佈局。然而，國民黨團與民眾黨團提出的版本，則僅限於採購美國已同意供售的「反裝甲型無人機飛彈系統」。這項差異反映出各方對於台灣防衛戰略優先順序的考量。
顧立雄部長表示：「連美國都建構低成本自殺無人機戰力，國防部需要助推台灣無人機產業發展，建構防衛韌性。」
這項採購項目的分歧，也延伸至特別預算金額上限的爭議，導致朝野在草案第4條與第5條上多次討論仍未能達成共識。從產業影響的角度來看，行政院版本若能通過，將為台灣無人機產業鏈帶來明確的政策導向與發展契機，鼓勵國內廠商投入更廣泛的無人載具研發與生產，而非僅限於特定型號的採購。
國際戰事啟示：無人機不對稱戰力的崛起
全球戰略格局正因無人機的廣泛應用而重新定義。據國防部長顧立雄觀察，從俄烏戰爭到美伊衝突，無人機已然扮演著關鍵角色，其低成本、高消耗的特性，使其成為不對稱戰力建構中不可或缺的一環。他特別提到，連軍事大國如美國，也仿效伊朗的「見證者」（Shahed）自殺無人機，研製出「LUCAS」無人機進行攻擊，這證明了即使是頂尖軍事強權，也認可並積極投入低成本、具成本效益的武器發展。
顧立雄強調：「台灣建構無人載具的不對稱戰力有其必要性，連軍事大國都要使用低成本具有成本效益的武器，可大量消耗的不對稱戰力建構。」
這項國際趨勢對台灣而言，是發展本土無人機產業鏈的強烈訊號。台灣作為島嶼國家，必須具備快速補充消耗的能力，若過度依賴外部供應，一旦戰事爆發，恐難以即時獲得所需數量，進而影響防衛韌性。因此，提升國防自主能力，特別是在無人機領域，已是刻不容緩的戰略要務。
助推本土產業鏈：提升台灣防衛韌性
為確保台灣的防衛韌性，國防部已明確表達助推本土無人載具產業鏈發展的決心。目前，經濟部正統籌相關的無人載具計畫，國防部也將與其共同努力，推動跨部會合作，以加速產業生態系的成熟。這項策略的背後，是基於對烏克蘭戰爭經驗的深刻理解：烏克蘭戰場上的無人機消耗速度極快，凸顯了國防自主生產能力的重要性。
顧立雄指出：「從烏克蘭的經驗可以看到，烏克蘭無人機消耗速度非常快，所以一定要建構國防自主能力。」
對於台灣這樣的島嶼國家而言，自主生產無人機更是戰略必要。若僅仰賴外來無人機補充戰損，不僅物流上可能面臨挑戰，更難以確保供應鏈的穩定性與即時性。因此，透過政策引導與資源投入，強化台灣無人機產業鏈的韌性，是打造堅實國防自主能力的關鍵一步。這不僅能確保戰時的物資供應，更能帶動相關科技發展，為台灣經濟注入新動能。
數據背後的啟示：台灣防衛韌性的戰略布局
從立法院聯席會議的審查進度到顧立雄部長的政策闡述，我們清楚看到台灣在國防戰略上，正積極迎向無人機時代的挑戰與機遇。國防特別條例的立法進程，不僅關乎軍備採購，更深層次地觸及了台灣未來防衛韌性的核心建構。 數據顯示，國際間對於低成本、可大量消耗的無人機戰力需求日益增長，這與台灣所面臨的不對稱作戰情境高度吻合。因此，無論最終條文如何定案，助推本土無人機產業鏈的發展，已是確保台灣國防自主與戰略安全不可逆轉的趨勢。這不僅是一項軍事投資，更是對台灣未來整體防衛能力的長遠布局。
About the Author
