面對全球孤狼式恐攻威脅日益嚴峻，台灣是否已做好充分準備？內政部於24日舉辦「重大暴力事件與反恐對策」國際研討會，邀集美國、日本及新加坡等國際專家，與中央、地方政府代表及國內學術機構、民間團體共同研商，從社會心理、法律制度、公共運輸安全及犯行對應等多個層面，提出具體政策建議。此次研討會的召開，直接源於台北市去年12月19日爆發的無差別襲擊事件所帶來的社會衝擊。
現象觀察：隨機暴力事件對台灣社會安全治理的衝擊
台北市去年12月19日發生的無差別襲擊事件，是社會共同的傷痛，也成為安全治理上的重大挑戰。內政部長劉世芳於閉幕致詞中指出，隨著經濟發展、社會多元化及國際趨勢演變，新型態犯罪在台灣社會發生的可能性持續上升。她特別感謝警方在事件發生後，動用警力1萬7290人次提高見警率，並借助民防及守望相助隊的協助，有效避免後續模仿效應蔓延。
此類「高度不確定性、低成本」的攻擊事件，能夠對社會造成深遠衝擊，已成為全球共同面臨的難題。研討會採行閉門會議形式，內政部長劉世芳、政務次長馬士元、警政署長張榮興，及法務部政務次長黃謀信等跨部會官員與專家學者出席與會，僅在閉幕致詞環節開放媒體進場。
原因剖析：恐攻型態轉變，孤狼威脅取代組織性行動
警政署長張榮興在閉幕致詞中，針對此次研討會的四大重點逐一說明，揭示了當前反恐形勢的根本性轉變。
「在當前高度不確定的國際環境中，恐怖主義威脅已從組織化的境外行動，轉向受網路激進化影響的本土『孤狼式』攻擊，這也使得維安工作不再僅是特定機關的職責，而是全民主權社會必須共同面對的挑戰。」——警政署長張榮興
從國際趨勢觀察，美國已從「反恐戰爭」模式，轉向因應受網路影響的年輕世代自我激進化問題；新加坡則透過完善的法制架構與全社會防衛模型，將安全防線延伸至社會每個角落。張榮興強調，台灣雖在「全球恐怖主義影響指數」（GTI）中尚屬不受影響國家，但絕對不能鬆懈，「料敵從寬、禦敵從嚴」是核心準則。
社會信任機制的缺失，是孤狼攻擊難以預防的關鍵因素之一。根據研究，在孤狼式攻擊事件中，高達64%的親友事先已知悉當事人的暴力意圖，卻因不信任權威機構或擔心招致麻煩而選擇沉默。這一數據清楚說明，強化社會信任網絡，是預防隨機暴力的根本之道。
影響評估：公共場所安全漏洞與跨機關資訊壁壘亟待突破
公共場所的高人流密度，是防範隨機暴力的關鍵戰場。張榮興表示，我國正積極推動與捷運公司、鐵路警察及高鐵等單位的無線電系統介接與監視器影像即時調閱，以打破機關間的資訊壁壘。與此同時，透過「災防告警細胞廣播服務」，能在第一時間向民眾發送疏散警報，並推廣「跑、躲、報」保命三步驟，提升公眾的自我防衛意識。
「預防隨機暴力，不能僅靠警政力量，還需要鄰里互助與專業體系的共同參與，必須留意周遭『孤立或邊緣性人格者』，並透過警政、社政、衛政與教育體系的橫向連結，在危機發生前提供必要的支持與干預。」——警政署長張榮興
此外，張榮興也指出，面對案件後的模仿效應，應秉持「破案是最好的預防」原則，運用科技能量迅速查處假訊息與模仿案件，以安定民心。台灣必須推動典範轉移，從「單向監控」轉向「平權協作」的CBPR模式，讓警察不只是執法者，更成為社群守護夥伴。
趨勢預測：演訓擴及全台縣市，全社會防衛韌性持續深化
內政部政務次長馬士元於研討會後向媒體說明，台北市目前已就類似情境完成兩次演練，未來中央及其他地方政府也將把孤狼式攻擊等多種可能情境納入演訓範疇，強化各級政府的應對能力。值得注意的是，今年4月至8月舉辦的城鎮韌性演習，主要針對大範圍情境，層次與孤狼式無差別攻擊有所不同，因此不會在城鎮韌性演習中進行此類演訓，但將另行與各縣市合作規劃小規模演練。
馬士元強調，此次研討會最重要的目的，在於從個人心理、治安防範及整體反恐等不同層次進行全面檢討，期望未來類似事件能事先預防，萬一仍有類似情形發生，也能在第一時間有效因應，避免傷亡擴大。她特別感謝法務部、衛福部及交通部的跨部會協作參與。
張榮興以「安全從不是靜態目標，而是須不斷調適、持續進化的過程」作為總結，強調台灣身處高度複雜的安全環境，更需要以民主、法治與人權為根基，發展符合社會特質的反恐與暴力防制模式。他深信，唯有持續深化國際合作、強化全社會參與，並讓警政專業與公民信任並肩前行，方能在不確定的時代中，為人民打造安全而不失自由、堅韌而充滿希望的社會。
常見問題解答
此次「重大暴力事件與反恐對策」國際研討會的召開背景為何？
此次研討會的直接起因，是台北市去年12月19日爆發的無差別襲擊事件。內政部認為該事件是社會共同的傷痛，也是安全治理上的重大挑戰，因此邀集美國、日本及新加坡等國際專家，與跨部會官員及學術機構共同研商台灣公共安全的精進方向。
警政署長張榮興提出的反恐防制四大重點為何？
張榮興提出的四大重點包括：一、國際趨勢從單一執法走向全社會整合，借鏡美國與新加坡經驗；二、公共場所安全強化，推動跨機關資訊系統介接；三、建立社會韌性與信任機制，推動從單向監控轉向平權協作的CBPR模式；四、強化跨機關橫向連結，在危機發生前提供支持與干預，並以「破案是最好的預防」應對模仿效應。
台灣未來是否會將孤狼式攻擊納入城鎮韌性演習？
根據內政部政務次長馬士元的說明，今年4月至8月舉辦的城鎮韌性演習主要針對大範圍情境，不會在其中進行孤狼式攻擊的演訓。但台北市已完成兩次相關小規模演練，未來中央將與其他縣市合作，另行規劃類似情境的演練，強化各縣市應對孤狼式恐攻的能力。
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