隨著國際供應鏈對勞動人權的要求日益嚴格，台灣政府為了對接國際規範，承諾在三年內於製造業及漁撈業逐步實現「移工零付費」目標。這一政策旨在減少移工的經濟負擔，提升他們的權益。然而，這項政策的推動卻在全台廣大家庭雇主中引發了廣泛的焦慮與不安。
零付費政策下的經濟負擔
台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕指出，縱使勞動部強調零付費政策目前僅限於產業類移工，並未涵蓋家庭看護類，但歷史經驗顯示，諸多勞工福利與保障制度皆是先從產業類作為試點，隨後逐步延伸至家庭類。若未來家庭看護工亦比照辦理，一次性引進成本可能飆升至數十萬元，成為一般薪資家庭無法承受之重。
根據○○的調查，目前聘僱一名外籍看護，雇主每個月除了支付基本薪資、健保費、職災保險費以及吃住費用外，還須向政府繳納兩千元的就業安定費，保守估計每月基本固定開銷即高達兩萬八千元。若對照主計總處公布的本國人經常性薪資中位數四萬零九百多元，代表一般家庭為了照顧失能親人，必須花費一半以上的薪水。
人力排擠效應與照護品質
此外，產業類勞動條件與薪資若大幅優於家庭類，將不可避免地對家庭看護供給產生嚴重的排擠效應，讓本就吃緊的重症照護市場雪上加霜。張姮燕進一步指出，許多看護移工在抵達台灣前並未接受過系統化的重症照顧訓練，量血壓、餵藥、中風復健技巧乃至正確洗手等基礎衛生規範，都需要由雇主手把手從頭教起。
每當看護因不適應或自主意願離職時，雇主不僅面臨高昂的重複仲介費用，更承受著龐大的照顧壓力，甚至讓自己陷入「比移工更像移工」的生存困境。張姮燕認為，當移工權益與薪資條件不斷被提升的同時，雇主肩負的法律與經濟責任也同步暴增，但整個社會卻往往忽略了這些主要照顧者自身的生存與喘息需求。
制度僵化與空窗期問題
面對移工失聯或轉換雇主所帶來的照顧缺口，現行制度的僵化更讓家庭雇主苦不堪言。張姮燕表示，一旦看護移工選擇離職或失聯，雇主往往必須請假甚至辭去原有工作來獨自承擔照顧責任，造成嚴重的經濟與工作權損失。雖然勞動部將失聯重新申請的等待期由過去的三個月縮短為一個月，但對於隨時需要高強度照護的重症家庭而言，這一個月的空窗期依然漫長無比。
張姮燕認為，台灣可參考香港或新加坡等鄰近國家更為彈性的快速聘僱與銜接機制，而非讓雇主陷入繁瑣且耗時的行政審查流程。勞動部勞動力發展署副署長陳世昌回應，實務上確實存在部分失聯移工在經過一段時間後重新回到原雇主家工作的情況，因此制度上才保留了等待期的概念設計，以維護聘僱關係的穩定性。
從產業面來看，零付費政策雖有助於提升移工權益，但若未能兼顧家庭雇主的實際需求，將可能引發更大的社會問題。政府應在推動政策的同時，建立更靈活的配套措施，以平衡各方利益。
展望與影響
針對產業類實施零付費是否會造成家庭看護工供給枯竭的疑慮，陳世昌解釋，歐美國家對國際供應鏈的強迫勞動規範日趨嚴格，製造業與漁撈業推動零付費是為了避免台灣出口商品在國際貿易中面臨限制，具有其產業必要性。勞動部將通過與移工來源國的雙邊會議與定期協商機制，確保家庭類移工的來源與供給能夠維持長期穩定。
推動長照大水庫整合，家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧提出，政府應在移工入境前建立專業評估機制，精準判斷移工的能力與技能是否符合照顧家庭的具體的實務需求。他認為，外籍看護人力不應被視為單純的外籍勞工，而應全面納入國家長照人力體系中，與本國照顧服務員進行整合管理。
面對家庭看護工品質與長照需求無法對接的困境，建議讀者積極參與相關議題的討論，並向政府提出具體的意見與建議，共同推動更加完善的照顧體系。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由公視新聞網發布。
常見問題 FAQ
零付費政策是什麼？
零付費政策是指雇主需支付移工來台的所有引進成本，包括仲介費、機票、護照及體檢等費用，以提升移工權益。
為什麼家庭雇主擔心零付費政策？
家庭雇主擔心零付費政策將增加他們的經濟負擔，一次性引進成本可能飆升至數十萬元，成為一般薪資家庭無法承受之重。
家庭看護工的供給會受到什麼影響？
若產業類勞動條件與薪資大幅優於家庭類，將對家庭看護供給產生嚴重的排擠效應，導致供給減少，加重家庭雇主的照顧壓力。
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