立法院的預算審查，總像一齣高潮迭起的八點檔，但當115年度總預算終於三讀通過，我們不禁要問：這場漫長的「凌遲鬧劇」，究竟為台灣的民主政治留下了什麼，又消耗了什麼？
從年初到年尾，國會殿堂的喧囂不曾停歇，政治力量的赤裸對抗，早已不是新鮮事。不過，相較於過去民進黨在審議服貿時，雖也曾動用逐條審查、決議撤銷318審查會等爭議手段，但彼時的訴求至少有理有據，方向清楚，甚至因此爭取到中間與淺藍選民的支持。然而，回頭看這次115年度總預算，其「從頭」到「尾」的攻防，卻似乎經不起太多的檢視。
現象觀察：國會鬧劇的表象與代價
這次預算審議的過程，用「鬧轟轟」來形容恐怕還是輕描淡寫。在野黨以軍人、警消待遇以及財政收支劃分法（簡稱財劃法）所涉地方補助款為由，堅決杯葛115年度預算付委，使得整個審查進度嚴重拖延。表面上，這是對執政黨施壓的手段，但深究其背後，卻隱約透出一種策略上的失焦。
拖延，固然是一種政治攻防的籌碼，但在野黨坐擁國會多數，卻選擇不斷消耗時間，而非提出更具建設性、方向明確的提案，這難道不是一種資源的錯置？對一般民眾而言，看到的或許只是一場又一場的無效爭吵，而非為國家發展擘劃藍圖的理性辯論。
原因剖析：財劃法爭議與杯葛策略的失焦
首先，我們來看看所謂的財劃法爭議。在野的國、眾兩黨，自第11屆國會以來，多次嘗試修正財政收支劃分法，聲稱要「下放地方財源」。然而，在113年12月20日三讀通過的版本，卻因為法制文字公式出錯，導致114年11月12日又進行了二次修法。這兩次修法下放與114年總預算統刪，確實對中央造成了極大的財政壓力。
其次，行政院也非毫無作為。為了反制，行政院變更了115年統籌分配款、一般性及計畫型補助款的整體架構，甚至將一般性補助款引入了申請審查制，力求彈性。不過，行政院隨後也釋出善意，在114年11月20日通過了政院版財劃法，並公開根據該版本的預算試算。這份試算顯示，115年三項補助款共計 1兆2,002億，與國、眾兩黨主張的 1兆4,296億，其實相差無幾。更重要的是，政院版財劃法還將一般性補助款的基礎財政需求公式入法，形同不再堅持申請審查制。
那麼，在野黨的反應是什麼呢？原文指出，國、眾兩黨「完全不鳥這份善意」。這不禁讓人質疑，所謂的「下放地方財源」，是否真如評論所言，只是「政治鬥爭的藉口」？民眾黨主席黃國昌曾批評政府反對修訂財劃法，又砍地方補助，痛批賴清德打壓地方。但若行政院已釋出具體方案，在野黨卻棄之如敝屣，這又該如何解釋？
再者，從「到尾」來看，立法院長韓國瑜怒斥傅崐萁不出席協商，甚至脫口而出「乾脆辭總召」，這段插曲更是暴露了國民黨在預算攻防上，除了盡力拖延，似乎並沒有什麼明確的訴求。案海戰術加上總召缺席，只徒然增加了協商難度，也讓外界看見，國民黨團的最高戰略，似乎只剩下「能多拖一刻是一刻」。但話說回來，擁有表決優勢的一方，憑什麼要一直拖延呢？難道不該提出更有方向、更有意義的提案嗎？
影響評估：信任流失與民主效能的耗損
當國會的運作長期陷入這種「凌遲鬧劇」，最直接的影響就是民眾對代議政治的信任度將持續探底。預算審查本是國家資源分配的關鍵時刻，卻被簡化為一場又一場的政治表演，這不僅讓政策討論失焦，也讓社會對政府的施政能力產生疑慮。
原文作者邱子安便直言：
「115年總預算『從頭』有解決財劃紛爭的政院版本，在野棄之如敝屣、啥也沒做，硬拖到4月才付委。『到尾』都快表決大戰了，堂堂大黨鞭還想著能拖一時是一時。拖延除了顯出在野不知如何解決自陷的窘境外，別說愧對國人了，連己方陣營的支持者都無從交代。」
這段話精準點出了問題核心：當策略淪為形式，當杯葛失去論述，最終受損的不只是執政黨的威信，更是整個民主體制的健全性。在野黨未能善用其國會多數的優勢，提出具體且可行的替代方案，反而陷入了為反對而反對的泥淖，這對其自身的政治聲望，恐怕也是一種嚴重的內傷。
編輯觀點：預算攻防，不該只有「拖」字訣
從產業面來看，預算審查不應僅是政治角力的戰場，更是資源配置與國家發展方向的關鍵決策點。 當在野黨手握足夠的政治籌碼，卻選擇以無差別的「拖延」作為主要戰術，不僅錯失了提出具體、有建設性替代方案的機會，也可能讓自身陷入「為反對而反對」的負面印象。長遠來看，這對台灣的民主治理效能與國際形象，都是一種無形的耗損。一個成熟的國會，其在野力量應展現的是監督的智慧與政策的深度，而非純粹的阻撓。
趨勢預測：國會生態的未來挑戰與轉型契機
這次115年度總預算的審議過程，無疑為台灣未來的國會生態敲響了警鐘。在一個朝小野大的政治格局下，執政黨與在野黨如何找到對話與合作的空間，而非陷入無止盡的內耗，將是未來最大的挑戰。
如果未來國會仍持續以這種缺乏實質論述的拖延戰術為主，恐怕不僅會讓台灣社會對政治更加冷漠，也可能阻礙許多國家發展所需的重大政策推動。然而，危機也可能帶來轉機。或許這次的經驗，能促使各黨派重新思考，如何在堅持原則的同時，也能展現出更成熟、更負責任的政治風範，真正將民意與國家利益置於黨派之爭之上。
面對這場預算鬧劇，身為公民的我們，或許不該只當個旁觀者。我們應該更積極地檢視代議士們的表現，思考他們究竟是為民喉舌，還是為黨派利益服務？真正的監督力量，不只來自國會殿堂，更來自每一位選民的理性判斷與持續關注。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
115年度總預算審議為何會被稱為「凌遲鬧劇」？
115年度總預算審議被稱為「凌遲鬧劇」，主要是因為在野黨採取了長期且無實質進展的杯葛策略，導致預算審查進度嚴重拖延，整個過程充滿政治對抗與口水戰，而非實質的政策辯論，讓外界觀感不佳。
在野黨杯葛115年度總預算的主要原因是什麼？
在野黨最初杯葛115年度總預算，主要以軍人、警消待遇以及財政收支劃分法（財劃法）所涉地方補助款等三項議題為由，主張政府應下放更多財源給地方政府。
行政院針對財劃法爭議提出了哪些善意方案？
行政院針對財劃法爭議，首先調整了115年統籌分配款及補助款架構，並在之後提出了政院版的財劃法修正草案，同時公開了根據該版本試算後的115年補助款金額（約1兆2,002億元），且將一般性補助款的基礎財政需求公式入法，不再堅持申請審查制，展現了與在野黨協商的意願。
國會預算審查的拖延對台灣政治有何長遠影響？
國會預算審查的長期拖延，可能導致民眾對代議政治的信任度下降，削弱政府施政的效率與正當性，並阻礙國家重大政策的推動。長遠來看，這會耗損台灣的民主治理效能與國際形象，使國會難以發揮其應有的監督與決策功能。
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