一個數字，足以讓許多納稅人皺眉：上千萬元的公帑，投入一場號稱年度宗教盛事的文化節。然而，當光鮮亮麗的活動表象被揭開，審計部的犀利查核卻直指核心，宜蘭縣政府對「蘭陽媽祖文化節」的督導機制，竟是「流於形式」。這不只是一紙公文的批評，更像是一面照妖鏡，映照出地方政府在公共資源運用上，可能存在的深層問題。
表象：乘風海上，信仰與觀光的盛宴？
每年的蘭陽媽祖文化節，對宜蘭來說，無疑是一場動員全縣的宗教嘉年華。活動以「乘風海上行腳蘭陽」為號召，將媽祖信仰與壯闊的海洋景觀結合，企圖打造出獨特的觀光亮點。光是民國114年度，宜蘭縣政府就大手筆補助了進安宮超過679萬元，澤蘭宮也拿到了逾320萬元，總計近千萬元的資源，只為讓這場文化節辦得有聲有色。
這背後承載的，不僅是宗教文化的傳承，更是縣府對促進觀光、帶動地方產業發展的期待。畢竟，一場涉及海上交通、公共安全、遊客權益與觀光形象的盛會，理應獲得最高規格的規劃與執行，不是嗎？
真相：審計報告揭開的「形式主義」
可惜，理想很豐滿，現實卻骨感。審計部一查，發現了許多令人咋舌的「盲點」。
審計部直指，縣府對受補助團體及合作單位「未妥善督導」，更「缺乏對整體規劃與衍生收入的掌握」。這就像是出錢請人辦事，卻對錢花到哪、效果如何，一問三不知。
更讓人擔憂的是，連最基本的現場訪視，都做得不夠到位。審計部發現，縣府的訪視多半「偏重計畫執行形式與項目之確認」，對於「宗教宣傳效益」這種更深層的考核項目，竟然沒有填列評估結果。換句話說，他們可能只確認了有沒有辦活動、項目有沒有做，卻沒真正去評估活動有沒有效、有沒有達到預期目的。
可帶走的知識點： 公部門補助活動若缺乏實質效益評估，容易讓資源錯置，甚至造成浪費，因為沒有量化指標，就難以判斷投資報酬率。
各方角力：監督者與執行者的拉鋸
這場「督導失靈」的戲碼，其實是監督者與執行者之間長期拉鋸的縮影。審計部作為國家的「會計師」，職責是替人民看緊荷包，確保公帑用得其所。而地方政府則肩負著推動地方發展的任務，在資源有限的情況下，如何將錢花在刀口上，是門大學問。
當審計部提出嚴厲批評後，宜蘭縣政府也立刻表示將嚴加檢討，並提出了三項改進措施：
- 要求受補助單位適時提供說明，確保掌握活動進度。
- 強化現場訪視與查核機制，將結果作為效益評估依據。
- 正式納入「活動參與人數」及「海上遶境登船人數」等量化指標，要求事前訂定目標，事後填報成果。
宜蘭縣政府承諾，未來將建立「嚴謹的管考機制」，從源頭要求補助單位提供說明，到過程中的強化查核，再到最終的量化指標評估，期望能全面堵住過去的疏漏。
這些措施聽起來中規中矩，但能否真正落實，才是關鍵。畢竟，喊口號容易，徹底改變根深蒂固的「形式主義」文化，卻需要更強的決心與執行力。
可帶走的知識點： 建立明確的量化指標（KPI）是確保公共活動效益的基礎，例如參與人數、媒體曝光度、經濟產值等，才能有效評估資源投入的價值。
深層影響：不只是錢，更是信任與安全
這起事件帶來的影響，遠不止於「錢」的問題。當公部門對重大活動的督導流於形式，首先衝擊的，是公眾對政府的信任度。人民會質疑，自己繳的稅金，究竟是被有效利用，還是被白白浪費？
再來，活動涉及海上交通、公共安全、遊客權益、保險風險等「重大事項」，如果縣府未能妥善督導，一旦發生意外，後果將不堪設想。這不只是金錢的損失，更是人命關天的大事。媽祖文化節的本意是祈福與平安，若因疏忽而造成安全疑慮，豈不諷刺？
最後，對於觀光形象的傷害也不容小覷。一個缺乏嚴謹規劃與效益評估的活動，即便辦得再盛大，也難以留下深刻且正面的印象，更遑論達成促進觀光旅遊與產業效益的目標。這等於是花大錢，卻沒買到好聲譽。
可帶走的知識點： 公共活動的效益評估應涵蓋經濟、文化、社會甚至安全等多面向，而非僅限於活動本身的形式執行。
未解之問：形式主義的破口，能否真正彌補？
宜蘭縣政府提出的三項改進措施，能否真的讓「形式主義」成為過去式？這是一個巨大的問號。過去的經驗告訴我們，許多單位在被點名後，都會提出看似完善的改善計畫，但最終往往因為人手不足、觀念未改或執行不力，又回到原點。
我們不禁要問，除了蘭陽媽祖文化節，還有多少由公帑補助的活動，也面臨著類似的「督導失靈」窘境？這些經費，是否都真正發揮了它們應有的價值？當「形式主義」成為一種慣性，它所侵蝕的，不只是預算，更是政府治理的效率與品質，以及人民對公共事務的信心。
這起事件，或許只是冰山一角。它提醒我們，對公共事務的監督，永遠不能鬆懈。我們期待宜蘭縣政府能真正從這次審計部的警鐘中學到教訓，用實際行動證明，他們有能力也有決心，讓每一分錢都花得值得，讓每一場活動都辦得有意義。
編輯觀點： 這次審計部的查核，其實點出了一個臺灣公部門長久以來的痛點：重「執行」輕「評估」。許多計畫案，往往在預算編列與活動執行上投入大量心力，卻在後續的效益評估上草草了事。這不只是資源浪費，更是一種治理失靈。如果無法有效評估成效，我們就永遠無法從錯誤中學習，也無法精進政策。對一般民眾來說，這筆錢是我們繳的稅，我們有權利知道它花得值不值得。宜蘭縣府若能真正落實量化指標與嚴謹管考，或許能為其他地方政府樹立一個典範，但這需要的不只是制度，更是從上到下的觀念革新。
這起蘭陽媽祖文化節的督導爭議，不該只是一則過眼雲煙的新聞。它應該成為一個契機，促使我們所有人，無論是政府官員、民間團體，還是廣大公民，都能重新審視公共資源的運用效益。當我們下次再看到類似的文化節或慶典時，除了享受熱鬧氛圍，或許也能多一份思考：這場活動，它的真實價值，真的值得我們投入這麼多嗎？我們能為此做些什麼，讓公帑花得更有意義？
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
蘭陽媽祖文化節是什麼活動？
蘭陽媽祖文化節是宜蘭縣每年舉辦的大型宗教文化盛事，以「乘風海上行腳蘭陽」為訴求，結合媽祖信仰與海洋文化，旨在傳承宗教文化並促進觀光旅遊。
審計部對宜蘭縣府的批評是什麼？
審計部批評宜蘭縣政府對蘭陽媽祖文化節的整體督導、現場訪視與效益評估機制「未臻周延且流於形式」，缺乏對活動規劃、衍生收入的掌握，且未訂定明確量化指標評估觀光與產業效益。
宜蘭縣政府將如何改進？
宜蘭縣政府提出三項改進措施，包括要求受補助單位適時提供說明、強化現場訪視與查核機制，以及正式將「活動參與人數」和「海上遶境登船人數」納入量化衡量指標，建立嚴謹的管考機制。
為什麼活動的效益評估很重要？
活動的效益評估至關重要，因為它能確保公帑被有效利用，避免資源浪費。透過明確的量化指標，政府和民眾能判斷活動是否達到預期目標，並作為未來政策檢討與改進的依據，同時也能提升政府治理的透明度與公信力。
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