事件總覽：從立法院三讀通過刪減30%出國旅費，到秘書長周萬來發函停止受理各聯誼會出訪補助，短短十天內，國會外交的遊戲規則被徹底改寫。面對「沒錢就沒外交」的質疑，民眾黨立委洪毓祥卻丟出一個讓朝野都愣住的答案：我們願意自費。

這不是一時氣話。二月十四日，立法院會三讀通過115年度中央政府總預算案，其中一項通案內容，就是機關出國旅費全面砍掉三成。表面上是對各部會長年浮濫出差的「清算」，但這把火，燒得最快的卻是立法院自己。

二月二十一日，立法院秘書長周萬來一紙公文發給全體委員，白紙黑字寫得明白：出國旅費被刪之後，扣除已經花掉和必須保留的經費，根本撐不住各聯誼會組團出訪的補助。即日起，停止受理所有國會聯誼會、合作交流會的出國經費申請。

話說回來，這份公文等於把過去幾年立委「組團出訪、公費買單」的慣例，直接打上了句點。但更有意思的是，被問到這會不會讓國會外交形同虛設，民眾黨立委洪毓祥的反應，竟然不是抱怨、不是要求補救，而是輕描淡寫一句：「如果真的很重要，我們都願意自費。」

這句話聽起來灑脫，背後卻藏著一個尖銳的提問：當外交必須靠立委自己掏腰包才能成行，那到底是立委太有錢，還是國會外交這四個字，從頭到尾就只是個說法？

📅 2026年2月：預算一砍，立院自斷手腳

民眾黨團在這次總預算審查中主動提出出國旅費通刪案，最後以三十％的比例過關。洪毓祥坦言，立法院之所以被掃到颱風尾，追根究柢是行政部門把出國當旅遊，「被抓包還可以繼續出國一個月」，甚至考察報告寫得像旅行社宣傳文宣，「喝咖啡、看電影是國安機密」，這種離譜行徑，才是通刪最大的導火線。

這裡有個關鍵數字值得記住：三十％。這不只是刪減比例，更是立法院對行政部門的不信任投票。

但問題是，行政部門出國浮濫，結果卻是立委的聯誼會出訪經費被一併卡死。這種「掃到颱風尾」的效應，說穿了就是預算審查的粗糙與政治算計——反正砍下去，誰都別想出國。

📅 2026年2月21日：周萬來發函，聯誼會斷炊

周萬來的公文來得又快又狠。扣除已支出及匡列經費後，立法院國外旅費餘額已經不夠補助委員以聯誼會名義出訪，因此「即日起停止受理」。這份公文沒有模糊空間，沒有緩衝期，等於把所有還在規劃中的出訪行程，全部打回原點。

民眾黨團主任陳智菡則補了一槍：僑委會出國旅費被通刪七十％，如果被刪之後還照原計畫出國「玩樂」，審計部門就應該徹查到底。她更點名僑委會、陸委會過去出國旅費膨脹灌水，官員爽遊一個月卻交不出像樣的考察報告，民眾黨團會持續監督究責。

這段話的弦外之音很清楚：預算刪了，但行政部門別想用追加預算把錢補回來。

📅 2026年2月24日：洪毓祥表態，自費外交成新常態？

洪毓祥在二十四日正式回應這波爭議。他強調，周萬來的發函只是針對聯誼會、合作交流會的申請活動先行停止，並「不影響國會外交」，因為國會外交本來就應該依重要性「擇優出訪」。如果立委認為赴其他國家與當地國會交流非常重要，「我們都會願意自費」。

這句話聽起來霸氣，但仔細想想，真的合理嗎？

國會外交之所以叫「外交」，是因為它代表國家、代表立法院，而不是代表個人。如果今天出訪的經費來源變成委員自掏腰包，那請問這位委員到了國會殿堂，他代表的是中華民國立法院，還是代表他自己？

民眾黨立委劉書彬也補充了一個現實：立法院在審查預算時「只能刪減、不能增加」，因此沒有追加預算的可能性。換句話說，這三十％被砍掉之後，短期內別想靠任何補救方案把錢補回來。

編輯觀點：洪毓祥的「自費說」聽起來很帥氣，但說真的，這不是解決問題的方法，而是把問題外包給個人財力。國會外交的本質是制度性交流，不是立委個人旅遊升級版。當出訪與否取決於委員口袋深淺，那弱勢選區的立委、資源相對匱乏的小黨，是不是就活該被排除在國會外交之外？從產業面來看，這波預算刪減最大的受害者不是立委，而是台灣在國際交流上的能見度與延續性。如果連立法院都覺得國會外交可以靠自費撐場，那我們憑什麼要求行政部門把出國報告寫得認真一點？

📅 大事紀年表：一場預算刪減如何燒到自己人

至今影響與未來展望

這一波預算刪減，表面上是在教訓行政部門的浮濫出國，實際上卻像一面鏡子，照出了台灣國會外交長期依賴「公費買單」的結構性問題。當洪毓祥說出「自費」兩個字的時候，他其實不小心掀開了那個大家都不敢問的問題：如果國會外交真的那麼重要，為什麼我們只願意用區區三十％的預算來衡量它的價值？

往後推演，這不會是個案的結束，而是一個開始。接下來，僑委會、陸委會如果試圖用追加預算補回被刪的經費，審計部門的查帳壓力只會更大。而對立委來說，少了聯誼會這條公費出訪的管道，未來國會外交要怎麼走，恐怕不是「自費」兩個字就能解決的。

說真的，與其討論立委該不該自費，不如問一個更根本的問題：我們到底要不要一個制度化的國會外交？如果要，那就請行政部門交出像樣的考察報告、請立法院編列合理的預算、請審計單位確實把關。如果不要，那乾脆連聯誼會都廢一廢，省得大家還要為誰該出錢吵架。

這件事給所有納稅人的啟示很簡單：你繳的稅，不該是官員的旅遊基金，但也不該是立委的個人開銷。合理的出訪該支持，浮濫的考察該砍，但砍完之後的空白，不是靠「自費」兩個字就能填滿的。

下次你再看到哪個立委說要自費出訪，不妨問問他：你代表的是國家，還是代表你自己？

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由ETtoday新聞雲發布。

常見問題 FAQ

立法院為什麼突然停止受理立委出訪經費補助？

因為立法院三讀通過的115年度總預算通刪了出國旅費30%，導致經費不敷支應，秘書長周萬來於2月21日發函停止受理各聯誼會組團出訪補助申請。

洪毓祥說的「自費出訪」是真的可以這樣做嗎？

可以，但這不是制度性解方。自費出訪代表立委以個人名義出國，屆時在外國國會面前代表的究竟是個人還是國家，會產生身份與代表性的爭議，並非長久之計。

被刪的30%出國旅費還有機會補回來嗎？

沒有。根據立法院預算審查規定，院會只能刪減預算、不能增加，因此沒有追加預算的可能性，短期內無法透過補救方案補回經費。

這波預算刪減只影響立法院嗎？

不只。行政部門如僑委會、陸委會也被通刪70%的出國旅費，民眾黨團已要求審計單位清查是否試圖用追加預算迴避刪減，影響範圍涵蓋整個中央政府。

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