事件總覽:政府將都更危老視為增加住宅供給、平抑房價的萬靈丹,但景文科技大學副教授章定煊引用韓國首爾的案例研究,提出完全相反的論點——都更非但不是解方,反而可能加速台北市的「天龍純血化」,將中等收入家庭逐出核心地帶。
「台北市沒土地了,所以要用都更、危老來增加供給量。」這句話你應該不陌生。從官方記者會到建商廣告,這個邏輯像咒語一樣被反覆唸誦。但你有沒有想過,當那些屋齡四十年的老公寓變成嶄新的電梯大樓,原本住在裡面的人,真的還住得回去嗎?
📅 算一算:兩間老公寓變三間新豪宅的殘酷數學
章定煊副教授在臉書貼文中,給了一個非常具體的試算。假設台北市核心區有兩間權狀三十坪的老公寓,總價行情各約兩千五百萬,月租金差不多四萬。對於一個可支配所得中位數約一四○萬的台北家庭來說,用新青安貸款咬牙買,或是領著租金補貼租,日子勉強過得去。這,是他們留在台北市的最後一道防線。
現在,假設這兩間老公寓參與危老都更,變成了三間權狀同樣三十坪的嶄新電梯大樓。以台北市核心區單坪兩百萬的行情計算,總價直接噴到六千萬。租金呢?一個月從四萬跳漲到十二到十五萬。問題來了:一個年收一四○萬的家庭,要怎麼租得起月租十五萬的房子?更別提買了。
這個算術不是危言聳聽。它殘酷地揭露了一個事實:都更確實創造了更多「戶數」,但創造出來的是給高資產階級的新供給,而不是給一般家庭的平價住宅。原本存在的平價租屋與購屋機會,在都更的過程中直接被消滅。
📅 這不叫都更,這叫「仕紳化」
這種現象在都市發展學理上有一個專有名詞,叫做「仕紳化/貴族化(Gentrification)」。白話文就是:原本老舊、相對廉價的社區,因為中產或富裕階級移入、資本大量投資,導致房價租金飆漲,最後把原來的低收入戶或一般受薪階級通通擠出去。
章定煊用了個更接地氣的詞——「天龍純血化」。說真的,這形容還真貼切。如果台北市核心區的平價老公寓全部被都更掃過一輪,那結果就是「天龍血脈不夠純」的家庭,不是自己認命搬走,就是留下來過著極度窘迫的日子。你不用是都市計劃專家也能想像那個畫面。
有趣的是,這種效應在國際上早已有大量文獻紀錄。章定煊特別引述了一篇韓國學術期刊論文,篇名翻譯為《發展型國家、投機性都市化,以及首爾仕紳化過程中的迫遷政治》。這篇論文提出一個很有意思的觀點:首爾的仕紳化並非西方輸入的外來現象,而是韓國自一九八○年代以來,內生於高度投機性都市開發制度的必然結果。
📅 首爾啟示錄:原住民的「被迫搬遷」不是副作用,是條件
論文中點出了一個很殘酷的結構性問題。在這種開發模式裡,土地所有權人、建設公司、地方政府形成了一個利益聯盟,大家一起瞄準的是「租金差距(rent gap)」——也就是開發前土地的實際收益,與重新開發後潛在收益之間的巨大落差。
更關鍵的論點在這裡:較貧窮的自住屋主以及租屋者被迫搬離,不是都更偶爾發生的副作用,而是這種投機性資本累積得以成功的「必要條件」。你沒看錯,如果原住戶不搬走,開發後的巨大利益就無法被釋放出來。換句話說,在現行的都更遊戲規則下,把中低收入戶趕走,是整個商業模式能夠運轉的核心零件。
編輯觀點:從產業面來看,章定煊點出了一個大家心照不宣的真相。政府不斷用「增加供給」來包裝都更政策,但從未正面回答「增加的是誰的供給」。當一坪換一坪的容積獎勵變成豪宅包裝紙,當建商在商言商追求最大利潤,都更的終點必然是高端化。說實話,都更當然要做,台北市老屋確實有安全疑慮,但把它當成高房價的「解方」?這就像用汽油滅火,火勢更旺只是剛好而已。政府如果再裝糊塗,不把「社會住宅」或「中繼住宅」強制納入大規模都更的配套,那中產階級被洗出台北市,就不是預言,而是現在進行式了。
📅 時間軸大事紀:從首爾到台北,仕紳化如何一步步吃掉你的居住權
📅 政府是真的不懂,還是不想懂?
章定煊在貼文最後開了一記重砲:「這麼多年來,政府不斷在那邊洗腦鼓吹都更危老就是高房價跟高租金的解方,是在裝糊塗呢還是真無知?」
這個問題問得直接,恐怕也問進了很多租屋族的心坎裡。平心而論,都更危老本身不是壞事,老舊建築有結構安全疑慮、耐震係數不足,這些都是現實問題。問題在於,政府長期把都更包裝成「居住正義」的遮羞布,用來迴避更棘手的稅制改革、社會住宅興建、以及租賃市場透明化等根本問題。
如果都更無法與「只租不售的社會住宅」或「中繼住宅」強制連動,如果沒有機制要求都更案必須保留一定比例做為平價租屋,那每個都更案的剪綵典禮,背後可能就是幾十個家庭被迫遷徙的沉默哀歌。
📅 一個行動呼籲:把都更的「紅利」重新定義
說了這麼多,不是要反對都更。但我們必須想清楚一件事:都更創造出來的「增值利益」,到底應該歸誰?
現在的制度,最大的贏家是建商和少數地主,而代價則由整個社會承擔——更高的房價、更稀缺的平價租屋、更極端的居住階級分化。如果我們沒辦法在制度設計上,強制要求大規模都更案必須回饋一定比例的「可負擔住宅」,那每一次都更,其實都是在對中產階級進行一次溫柔的驅逐。
下次當你看到某個都更案又創下區域新高價的新聞時,不妨問問自己:這棟嶄新的大樓,蓋出來是為了讓誰住?而原本住在這裡的人,現在去了哪裡?
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
都更真的會讓房價下跌嗎?
從學理和國際案例來看,核心區的都更非但不會讓房價下跌,反而會因為新建案的定價效應,帶動周邊中古屋行情上漲,進一步拉高區域的房價與租金地板。
什麼是「仕紳化」?跟台北有什麼關係?
仕紳化是指老舊社區因資本投入與富裕人口移入,導致原住居民被高房價租金逼走的现象。台北市當前核心區的都更危老推案,正以相同模式將中等收入家庭逐步洗出蛋黃區。
政府可以怎麼做來避免「天龍純血化」?
學者與民間團體普遍建議,應強制大規模都更案需回饋一定比例做為社會住宅或可負擔租屋,並搭配租賃市場透明化與囤房稅改革,從結構面處理居住權問題。
一般民眾該如何看待自家參與都更?
地主在簽約前務必評估自身財務能力,確認「一坪換一坪」是否真的能換回原居住品質,還是換來一間繳不起管理費與稅金的高級空殼,建議諮詢專業估價師與律師。
現在是買台北市老屋等都更的好時機嗎?
投資老屋等都更涉及漫長的整合時間與政策變數,且都更後房價基期極高,變現週期長。若以自住為考量,需謹慎評估搬遷期間的租屋成本與未來稅賦負擔,建議諮詢專業房地產顧問。
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