今年六月，美國聯邦法庭才剛打臉川普政府，駁回其對特定高技能外國員工簽證徵收十萬美元費用的計畫。但這記司法重拳，顯然沒能讓白宮縮手。根據最新消息，川普團隊正醞釀將這筆被稱為「懲罰稅」的天價簽證費，擴大適用到已經在美國境內的H-1B簽證申請人身上。從「只針對境外」到「境內也跑不掉」，這不只是政策方向的轉彎，更是一記直指美國科技業命脈的直球。

聯邦法院的否決，為何擋不住行政部門的「政策執念」？

先來回顧一下背景。今年六月，聯邦法院明確裁定這項十萬美元簽證費用的徵收計畫違法，理由是行政部門逾越了國會授予的權限。在法律上，這是個清晰的紅燈。但從政治操作的角度來看，川普政府顯然把這筆費用視為「限制高技能移民」的重要手段，甚至是兌現其「美國優先」勞動市場政策的關鍵一環。

現在傳出要擴大適用到境內申請人，等於是換了一條路徑來走。先前被駁回的方案，主要針對的是首次申請或從海外申請的案例，法理上相對容易挑戰。但如果將這筆費用轉嫁給已經在美國工作、正在申請延長或轉換身分的H-1B持有者，這群人的法律救濟途徑更受限，也更不願意冒險與雇主對簿公堂。說穿了，這就是一場精心計算的「政策壓力測試」——法院擋得了A計畫，我就推B計畫，看你司法系統能跟得多緊。

矽谷的沉默與焦慮：十萬美元不只是錢的問題

對許多依賴H-1B人才的美國科技公司來說，這十萬美元絕對不是「成本轉嫁」這麼簡單。一位不願具名的矽谷人資主管曾私下抱怨：「這不是費用，這是壁壘。如果每申請一個員工就要多付十萬美元，我們會直接放棄聘用外籍畢業生，轉向海外設點。」這段話點出了關鍵：這項政策表面上是針對簽證申請人，實際上劍指的卻是美國企業的全球人才競爭力。

試想一個情境：一位在美國攻讀頂尖理工科系的留學生，畢業後順利拿到H-1B，工作了兩三年正要申請延簽時，突然被通知要多繳十萬美元。這筆錢，雇主不願意出，員工自己更負擔不起。結果就是，這個人必須在期限內離境，帶著美國的技術與訓練，回到母國或前往加拿大、歐洲發展。這不是個案，而是一場正在醞釀的人才外流危機。有趣的是，加拿大這兩年已經默默放寬了對美國H-1B持有者的簽證優惠，擺明了就是在等這一刻。

從移民政策到經濟戰略：誰才是真正的目標？

如果我們把視角拉高，不難發現這項簽證費政策，其實是川普政府整體「經濟孤立主義」的一部分。從對加拿大課徵50%關稅、到暫停75國移民簽證，再到現在這筆十萬美元的H-1B費用，背後貫穿的邏輯很一致：減少外部依賴，迫使企業在美國境內尋找勞動力。

但問題是，美國本土的STEM（科學、技術、工程、數學）人才缺口長期存在，短期內根本無法靠本國勞動力補上。根據美國勞工統計局的數據，電腦與數學相關職缺在未來十年仍將以高於平均的速度成長，而美國本土的理工科畢業生數量，連填補每年新開缺額的三分之一都不夠。換句話說，這項政策不是在解決問題，而是在懲罰企業對人才的正常需求。

更諷刺的是，被這筆費用影響最大的，往往是那些已經在美國繳稅、貢獻經濟多年的合法移民。他們不是「來搶工作的」，他們是來「創造工作」的——Google、微軟、輝達這些美國科技巨擘的創辦人或核心團隊成員，有多少是移民或移民第二代？這筆帳，算起來恐怕不太好看。

編輯觀點：從產業面來看，這項政策如果真的擴大實施，短期內衝擊最大的不是那些一線科技巨頭，而是新創公司與中小型企業。大公司有法務部門、有人資團隊，甚至有政治遊說管道來繞道或申請豁免；但新創公司連十萬美元現金流都未必擠得出來，更別說為了每個外籍員工多付一筆「人頭稅」。說穿了，這項政策就是在變相告訴新創公司：「想找外籍人才？去別國開公司吧。」如果連矽谷都開始失去對全球頂尖人才的吸引力，美國的科技領先優勢還能撐多久？這不是危言聳聽，而是正在發生的現實。

展望與影響：下一站，最高法院？

目前這項擴大境內申請的方案仍在政策討論階段，還未正式送件或公告。但可以預見的是，一旦行政部門正式發布，幾乎肯定會面臨新的法律挑戰。屆時，聯邦法院系統將再次扮演「剎車皮」的角色，而最終很可能需要最高法院來做出裁決。

問題在於，最高法院當前的組成對行政部門相對友善，這讓川普政府有更高的意願去測試法律的灰色地帶。換句話說，這不是一場已經結束的戰爭，而是一場剛換了戰場的持久戰。

對於在美國工作或計畫前往美國發展的台灣專業人士來說，這項政策動向絕對值得高度關注。雖然H-1B與台灣半導體人才的直接關聯性不如印度或中國大陸那麼大，但在台積電亞利桑那廠持續擴編、美台科技人才交流日益密切的背景下，任何對高技能簽證的限制，最終都會連帶影響台灣人才的國際流動空間。你可以不關心美國政治，但美國的簽證政策，遲早會影響到你的職涯選擇。

下一步行動建議：如果你正在考慮赴美工作或已經持有H-1B簽證，請密切關注美國移民局（USCIS）的官方公告，並提前與雇主或移民律師討論費用分攤的因應方案。同時，不妨將加拿大、英國等「搶人才」國家的簽證政策列入備案，為自己的國際職涯多留一條活路。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由經濟日報發布。

常見問題 FAQ

H-1B簽證的十萬美元費用是什麼時候開始實施的？

目前尚未正式實施。聯邦法院已於2026年6月駁回最初方案，但川普政府正研擬擴大適用到境內申請人的新版本，尚未發布最終行政命令。

這筆十萬美元的費用是由雇主還是員工支付？

法律上並未強制規定由誰支付，但實務上通常由雇主負擔申請費用。若此政策通過，雇主可能將成本轉嫁或直接放棄聘用外籍員工，對求職者影響極大。

H-1B境內申請人包含哪些對象？

境內申請人指的是已經在美國境內、持有H-1B簽證並正在申請延長居留、轉換雇主或變更工作條件的專業人士，並非僅限於首次從海外申請者。

這項政策會影響到台灣的半導體人才赴美工作嗎？

若政策通過，將增加台灣專業人士赴美或留美的成本與難度。對於台積電亞利桑那廠等台美科技合作案，可能間接影響人才調度與長期派駐意願。

如果政策通過，有哪些合法的因應方式？

建議與雇主協商費用分攤方案，或評估轉往加拿大、英國等對高技能移民友善的國家。同時，可諮詢專業移民律師，了解是否有豁免資格或替代簽證選項。

※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。