一句話總結：台灣每年花大錢辦人口販運國際研討會，但17年來議程愈來愈「國際化」，卻對本土移工遭制度性剝削、漁工淪為海上奴工的慘況視而不見，民間團體痛批這根本是年度大拜拜。
核心要點
- 制度漏洞被跨國集團鎖定。新加坡謝菲爾德綠能聯手國內企業，利用《就業服務法》外國法人履約制度缺口，繞過台灣移工聘僱與最低工資保障，建立跨國廉價人力派遣管道，這已構成新型態勞力剝削。
- 17年研討會，議程與台灣在地困境脫節。移民署每年舉辦防制人口販運國際研討會，卻幾乎只邀外國官員學者分享國際經驗，台灣移工不能自由轉換雇主、家務移工無法律保障、仲介費債務剝削等在地問題，沒有一項被具體回應。
- 漁工雙軌制讓歧視制度化。遠洋漁工薪資僅約570美元（新台幣17,100元），遠低於基本工資，工時超長、暴力威脅頻傳，政府卻用行政命令將遠洋漁工排除基本法律保障，替雇主開後門。
- Wi-Fi和CCTV淪為監控工具，不是人權保障。漁業署花大錢補助裝設Wi-Fi與CCTV，但Wi-Fi裝設是自願性質，漁工無法使用對外求助；CCTV影像由船主掌控，漁工與NGO無法調閱，證據常遭刪除，司法救濟形同虛設。
- 血汗學生模式複製到觀光實習生。繼新南向專班國際血汗學生後，交通部觀光署又用外國實習生制度解決旅宿業缺工，實習生繳高額仲介費、薪資低於基本工資、無法投保勞保，證件還被扣留。
- 政府只禁強迫勞動商品輸入，不禁輸出。台灣對違反強迫勞動的企業，只禁止商品輸入、不禁止輸出，對企業毫無殺傷力，血汗海鮮持續銷往全球，隨時可能遭國際制裁。
- 民間團體具體訴求：廢雙軌制、強制裝Wi-Fi、訂供應鏈盡職調查法。外籍漁工人權保障聯盟要求漁業署建立獨立證據保存機制、強制遠洋漁船裝設Wi-Fi並確保漁工通訊權、檢舉後立即安置保護、查證屬實取消雇主資格。
說真的，台灣在美國國務院《人口販運議題報告》連續十幾年拿下第一級，官方大概覺得自己做得不錯。但現場第一線的NGO工作者，看到的完全是另一個世界。
台灣國際勞工協會的陳秀蓮講得很白：最早的人口販運會議還會邀公民社會對話，現在幾乎沒了。翻開歷年議程，愈來愈「國際化」，卻跟台灣移工的勞動條件改善完全無關。她問了一個很直接的問題——移工不能自由轉換雇主、家務移工沒有法令保障、仲介費債務剝削，這些年年被國際公約報告點名的問題，有哪一樣被解決了？
沒有。一個都沒有。難怪外籍漁工人權保障聯盟每年都在會場外開記者會，因為場內根本沒人理。
大旺號命案七年將宣判，正義來了嗎？
2019年，台灣人投資經營的權宜船「大旺號」在海上發生喋血案，印尼籍漁工Sunoto被台灣籍大副攻擊致死。同船菲籍漁工Manny向台灣政府尋求庇護，被鑑別為人口販運受害者，才得以留下來為Sunoto爭取正義。這起案件耗時七年，近期將迎來一審判決。
但綠色和平海洋專案主任郭珮嫻點出一個關鍵：台灣在《台美對等貿易協定》（ART）中承諾三年內讓遠洋漁工享有與台籍漁工相同的勞動保障，也就是廢除「聘僱雙軌制」——到現在還沒兌現。她說得很直白：「唯有健全的法規與監管，才能真正杜絕血汗海鮮。」
漁工在海上，連求救的權利都沒有
宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華的批評更尖銳。她說，政府機關與首長本該保護漁工權益，卻總是站在資方角度設想。她細數漁工個案中反映的情況：暴力威脅、行動自由被限制、招募時隱瞞工時與薪資、高額仲介費導致債務綁定、Wi-Fi被封鎖、1955申訴電話在海上根本不能用——每一項都符合人口販運與強迫勞動的構成要件。
最諷刺的是Wi-Fi政策。漁業署花大錢補助裝設，卻是自願性質，漁工的通訊權沒有法律強制力保障。李麗華說得很重：「Wi-Fi應該是漁工的生命線，而不是資方的特權。」同樣的，CCTV補助款直接給船主，漁工無法調閱影像，船長還能刪除關鍵畫面。政府花錢裝監視器，結果是用來監控漁工有沒有偷懶，不是用來保障人權。
台灣人權促進會資深研究員施逸翔進一步點出，外籍家庭看護工至今無法適用勞基法，24小時待命、生活在雇主私人領域，長期處在權勢與性暴力的風險中。從2013年以來，聯合國人權公約審查委員就不斷呼籲台灣通過家事移工保障專法或直接適用勞基法，但政策延宕至今。
桃園市群眾服務協會移工政策處主任汪英達則從國際貿易角度切入。他指出，台灣對明目張膽打壓工會的企業處罰微乎其微，而且只禁止強迫勞動商品輸入、不禁止輸出，對企業毫無殺傷力。他呼籲政府應根據國際勞工組織公平聘僱指引修法，禁止整個引進移工過程中對移工收費，並協助業者向品牌商要求分攤移工聘僱成本。
環境正義基金會海洋專案主任林佑亮則提醒，台灣主要漁工來源國印尼已經批准ILO C188公約，英國、法國等市場國家也已跟進，未來會有更多國家用這個標準檢視台灣產品。再不改革，國際制裁不是恐嚇，是倒數計時。
編輯觀點：說句不中聽的，連續十幾年拿TIP第一級，反而讓台灣政府得了「人權麻痺症」。官方心態就是「我都第一級了還想怎樣」，於是把研討會辦成國際聯誼，邀幾個外國學者來拍拍照、做做樣子，就算交差了事。但問題是，大旺號命案七年才要一審，漁工雙軌制還在，Wi-Fi還是自願裝設——這些在地課題不解決，TIP評級隨時會掉。民間團體這次把話講得這麼白，甚至具體點出供應鏈盡職調查、ILO C188公約施行法等修法方向，行政院若再裝睡，下次被國際制裁的時候，不要說沒人警告過。
別讓台灣的人權成績單，只剩一張紙
從血汗學生、血汗看護到血汗海鮮，台灣的移工制度問題從來不缺案例，缺的是真正面對的勇氣。外籍漁工人權保障聯盟今年在會場外喊出四個具體訴求：建立獨立的證據保存機制、強制裝設Wi-Fi並確保漁工通訊權、檢舉後立即安置保護、查證屬實取消雇主資格——每一項都務實，每一項都可執行。
問題只在於，政府願不願意把每年花在「國際大拜拜」的資源，撥一部分回來，好好面對這些在本土不斷重複上演的人權悲劇。
下一次，當你在餐桌上看到一盤來自遠洋的鮪魚生魚片，不妨多想三秒鐘：這條魚背後，有沒有沾著一個漁工的血汗，甚至他的命。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
台灣防制人口販運的國際評比不是一直很好嗎？為什麼還有問題？
美國國務院TIP報告台灣連續十幾年列第一級，但這個評級主要看「防制努力」而非「實際改善」。移工團體批評，政府把國際研討會當形象工程，卻不處理移工不能自由轉換雇主、家務移工無法律保障等本土制度性問題。
漁工雙軌制是什麼？為什麼需要廢除？
雙軌制是指遠洋漁工的聘僱與勞動保障適用不同於一般勞工的法規，讓漁工被排除在基本法律保障之外。廢除雙軌制是讓遠洋漁工享有與台籍漁工相同勞動權益的第一步，也是台灣在台美ART中的承諾。
漁船裝Wi-Fi為什麼這麼重要？
漁工在海上無法使用1955申訴電話，Wi-Fi是他們唯一對外求助的管道。但目前裝設是自願性質，船主常封鎖不給用。民間團體要求強制裝設並保障漁工使用權，讓海上奴役有機會被看見、被通報。
一般民眾可以為改善移工人權做什麼？
可以關注並分享移工權益相關報導，選擇購買有人權認證的海鮮產品，也支持推動《供應鏈盡職調查法》與ILO C188公約施行法的修法倡議。消費者的選擇，會讓品牌商有壓力回頭要求台灣供應商改善。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。