事件總覽：從立法院刪除總統府庇護工場採購預算引發軒然大波，到國民黨立委翁曉玲點名中油「執行率0%」，再到中油拿出1475萬採購金額反擊，一連串數字攻防背後，暴露的是《身障權益法》優先採購機制在實際執行面上的結構性問題。

政治人物跟國營事業的數字戰爭，打到最後，倒楣的通常是真正需要被照顧的人。

這句話，放在這幾天延燒的「庇護工場採購爭議」上，再貼切不過。

上週立法院才剛三讀通過115年度中央政府總預算案，國民黨立委翁曉玲對總統府編列的3000萬預算，直接提案刪除1000萬、凍結2000萬，理由是「撙節開支」。但府方隨後證實，這筆錢本來要用來向全台37家庇護工場採購1.5萬盒中秋禮盒，這一刪，訂單直接泡湯。

話鋒一轉，翁曉玲今（25）日把矛頭對準台灣中油公司。她在受訪時公開指稱，中油在114年度編列了向庇護工場優先採購的預算，但執行率竟然是「0%」。

這個數字很震撼。說真的，如果一家年營收破兆的國家級企業，對身心障礙團體的採購掛蛋，那不只是失職，簡直是羞辱。

但中油立刻發聲明反擊，強調他們「114年共採購約1475萬元，占優先採購特定品項決算金額約5205萬元的比率逾28％，優於法定10％比率」。數字一攤開，跟0%完全是兩個世界。哪個是真的？

📅 2025年：預算攻防戰的開端

時間拉回這個月。14日，立法院三讀通過115年度中央政府總預算案。翁曉玲對總統府預算的刪凍提案成功過關，這直接導致了後續一連串效應：總統府的庇護工場中秋禮盒採購被迫取消，社福團體的訂單飛了、營收斷了。社會輿論開始檢討立法委員在「砍預算」與「照顧弱勢」之間的平衡感。

隨後翁曉玲在25日受訪時加碼點名中油，聲稱根據「優先採購網路資訊平台」的公開數據，中油有兩個單位未達法定採購比例、執行率為0，合計未購買金額約143萬元。這句話像引信，瞬間點燃了國營事業跟民意代表之間的數據戰爭。

中油當天下午緊急發布新聞稿回應，強調他們不僅有採購，而且還超標——114年度實際採購金額超過1475萬元，遠高於法定10%的門檻。雙方各說各話，但數字根本不對盤。

📅 2025年晚間：翁曉玲的補充回應

面對中油的公開反駁，翁曉玲在同日晚間進一步說明。她指出，中油「有兩個單位」在「優先採購網路資訊平台」上被列為未達標，執行率為0，合計未購買金額約143萬元。她強調這份清冊是平台官方公告的，不是她憑空捏造，並呼籲中油應虛心檢討、督促所有單位符合《身障權益法》規定。至於去年沒執行的部分，期許今年應該加碼，善盡社會責任。

從這裡就能看出一個關鍵問題——中油「總體」達標，但「內部單位」有人掛蛋。這表示母公司的整體數字漂亮，但底下可能有部門完全沒動。就像全班平均及格，但有人考零分。翁曉玲抓的就是這個零分。

我們先不談政治攻防，把焦點拉回制度面。

《身心障礙者權益保障法》第69條白紙黑字寫著：公營事業機構辦理採購，應優先採購身心障礙福利機構團體所生產的產品及服務，且不得低於一定比例——這個比例目前是10%。

法律的邏輯很清楚：國家帶頭做起，用採購力支撐弱勢就業。但從這次爭議可以看出，法規只規範「總公司層級」的比率，卻沒有強制要求「每一個部門」都要達標。結果就是：總公司用幾個「模範生」部門的採購數字去拉平均，讓帳面好看，但其他部門完全不動。這是符合法律，還是符合精神？

編輯觀點：說句實在話，這件事根本不是「誰在說謊」的問題，而是我們對國營事業的社會責任監督機制太過粗糙。中油總體採購1475萬、超過28%的數字當然漂亮，翁曉玲點出內部兩個單位143萬的缺口也不是造假——兩個都是事實。問題在於，我們竟然得靠立委在預算審查時「路見不平」來揭露這種部門級的執行漏洞，這本身就荒謬至極。換個角度想，如果法律只要求總公司達標，那底下幾十個部門全部擺爛也合法，這種立法品質，說真的，對得起那些在庇護工場裡認真工作的身心障礙者嗎？

從府方的中秋禮盒被砍單，到中油內部的部門執行率缺口，這兩個事件看似獨立，其實共享同一個病灶：台灣的庇護工場採購制度，長期依賴「政治善意」而非「制度剛性」。

總統府的預算說砍就砍，誰來保障37家庇護工場的訂單？中油總公司達標就沒事，誰來盯著那兩個掛蛋的單位？說難聽一點，這種制度設計，讓弱勢團體的生存機會，變成了政治人物跟國營事業之間的數字遊戲。

有趣的是，翁曉玲在預算審查時對總統府的態度是「該刪就刪」，到了中油這邊卻變成「該買就買」——這中間的標準轉換，恐怕不是她口中的「社會責任」四個字可以圓過去。但話說回來，她點出部門執行率的問題，這個角度確實值得肯定，畢竟143萬不是小錢，對庇護工場來說，可能是好幾個月的營收。

中油身為國家級能源龍頭，賺錢是本事，花錢是態度。1475萬對中油來說只是零頭中的零頭，但對全台170多家庇護工場來說，每一筆訂單都代表一個身障者的薪資、尊嚴、以及生活的基本保障。

根據勞動部統計，全台庇護工場每年總營業額大約在20億上下，其中來自政府機關跟公營事業的採購占比超過三成。這意味著，一旦政治人物或國營事業在採購上「縮手」，直接衝擊的是最底層、最弱勢的勞動人口。

回到起點，翁曉玲要求中油「今年應該加碼執行」，這句話本身沒有錯。但如果只是喊喊口號、點名監督，而沒有進一步從制度面去要求「每一個部門都達標」，那明年同樣的戲碼還是會上演——立委點名、公司澄清、數字各說各話、弱勢團體還是被晾在一旁。

真正的解方是什麼？修法。把《身障權益法》第69條的「總體門檻」改為「單位門檻」，讓每一個分公司、每一個事業部都必須各自達到10%的採購比率。沒有模糊空間、沒有總平均掩護、沒有「某個單位掛蛋但總公司過關」的荒謬情節。

國營事業的社會責任，不是公關稿上的數字，是每一筆訂單真正落到需要的人手上。

中油今年編了多少預算、執行率多高，坦白說，這些數字在政治攻防裡只會越來越模糊。但有一件事是清楚的：庇護工場的每一張訂單，背後都是一個家庭。不是投票部隊，不是政治籌碼，是真實的人。

如果連國家帶頭採購、照顧弱勢就業這件事，都還要靠立委在媒體上喊話、靠國營事業發新聞稿澄清，那這個制度不是失能，是什麼？

下次當你看到政治人物拿著「採購執行率」的數字互槓，請記得問一句：你關心的到底是數字的正確性，還是那些靠訂單過日子的人？

至今影響與未來展望

這起「執行率0% vs. 採購1475萬」的數字羅生門，短期內或許會在翁曉玲與中油各自的說法中逐漸降溫，但它留下的制度傷痕不會自動癒合。從今年總統府禮盒訂單被砍、到中油內部部門執行率掛蛋，這些事件像警鐘一樣敲在每個關心弱勢就業的人心上。明年的預算審查、後年的採購平台數據，如果缺乏更剛性的法規約束、更透明的部門級資訊揭露，同樣的爭議只會年復一年重演。法律給了我們10%的門檻，但門檻內部的盲點，終究要靠更細緻的制度設計來填補。

FAQ：你不可不知的庇護工場採購關鍵問答

立委翁曉玲指控中油採購庇護工場執行率0%，這是真的嗎？

部分屬實，但並非全貌。中油總體採購金額約1475萬元、達成率超過28%，遠高於法定的10%。但翁曉玲指出的是中油內部「兩個單位」在優先採購網路資訊平台上被列為執行率0%、合計未採購約143萬元，這個數據也是真的。簡單說：中油總體達標，但內部分配不均。

台灣法律對庇護工場優先採購的規定是什麼？

依據《身心障礙者權益保障法》第69條，公營事業機構辦理採購時，應優先採購身心障礙福利機構團體生產的產品與服務，且比例不得低於10%。不過現行規定以「總公司層級」為計算單位，未強制要求每一個事業部或部門都分別達標，這正是目前爭議的結構性漏洞。

一般民眾可以怎麼支持庇護工場？

最直接的方式就是「購買」。全台有超過170家庇護工場，產品涵蓋烘焙禮盒、清潔服務、印刷、手工皂等類別。民眾可以上「優先採購網路資訊平台」查詢各縣市庇護工場清單，或直接搜尋「庇護工場＋所在縣市」，就能找到鄰近的場域。中秋節、春節等送禮旺季，是支持他們最關鍵的時間點。

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