桃園市騎樓整平計畫自2010年啟動以來，累計改善長度已達1.7萬公尺，但這條「平坦之路」卻越走越窄。根據市府最新數據，年度施作長度從2021年的1,885公尺高點，逐年下滑至2025年的861公尺，形同腰斬。審計處點名檢討、議員輪番質詢，市府養護工程處坦言關鍵不在經費或技術，而在於越來越難取得的「同意書」——當私人產權碰上公共利益，人本交通的理想正面臨現實的嚴峻考驗。

五年數據背後的溝通困境

攤開桃園市養護工程處的統計數字，趨勢一目了然：2021年還有1,885公尺、2022年1,451公尺、2023年降至893公尺，2024年868公尺、2025年更只剩861公尺。連續五年下滑，已經不是單純的年度調配問題。市議員林政賢在議會質詢時要求市府找出效率下降原因，謝美英更直言追問：「遞減是因為需要整平的騎樓變少，還是工程遇到瓶頸？」

養工處長劉希軍的回答很直接——「同意書越來越難拿」。這六個字，其實點出了騎樓整平政策的核心矛盾：騎樓產權屬於私人，使用習慣卻是公共的。早期推動時，民眾對政策的陌生感反而降低了抗拒；如今走過十幾個年頭，大家都有了自己的一套「騎樓使用說明書」——墊高地坪防淹水、設斜坡方便進出、堆放商品增加營業面積，甚至直接當成停車空間。整平工程一來，這些「微違規」的既得利益全部得讓步。

【編輯觀點】騎樓整平不是工程問題，是溝通問題，更精確地說，是「利益補償」問題。桃園過去幾年把重心放在技術面——AI模擬、夜間施工、開口契約，但關鍵的「為何而戰」沒有說清楚。對店家來說，你讓他關一週、少賺一週，換來的是「行人好走」，這筆帳怎麼算都不對。市府如果無法提出階段性的補償機制或示範效益，光靠道德勸說，同意書只會越來越難拿。當政策推動成本逐年攀升，人本交通不能只靠工程單位埋頭硬幹。

一個不同意，整條路破功

騎樓整平有個殘酷的物理現實：講究的是「連續平整」。養工處主秘姜志男坦言，只要一戶不同意，該路段就可能出現斷點，甚至引發鄰戶的連鎖效應——「別人不做，我為什麼要做？」這不只是工程問題，更是一種集體行動困境。加上產權持分複雜、房東與承租人意見相左，同一個店面可能有三四組人有話語權，溝通時間自然被無限拉長。

市府不是沒有配套。養工處透過里鄰座談、現場會勘、逐戶徵詢，試圖把溝通做到最細；施工上也採取日夜搭配，連續50公尺路段最快3至5天可完成，夜間安排低噪音工項，希望把營業衝擊降到最低。甚至導入AI模擬整平後的街景畫面，讓屋主和商家「先看再決定」。但這些努力面對一個核心問題時仍然顯得蒼白——施工期間的營業損失，誰來承擔？

從「好走」到「好行」的最後一哩

桃園今年度優先選定市區人潮密集及捷運場站周邊路段，包括龜山萬壽路、桃園中正路夜市商圈、八德介壽路、中壢義民路、蘆竹六福路等。這些路段特色很一致：人潮多、店家多、違規使用也多。換句話說，最需要整平的地方，往往也是最難推動的地方。

話說回來，騎樓整平不只是為了讓路面平整。根據內政部營建署的無障礙環境推動脈絡，騎樓的法定功能是「供公眾通行」，不是店面的延伸倉庫或停車格。當台灣社會對行人路權的意識逐漸抬頭，騎樓整平其實是「還路於民」的具體實踐。但現實是，法律上的通行權與日常的使用習慣之間存在巨大鴻溝，而這道鴻溝不是工程單位扛得動的。

劉希軍處長在議會呼籲里鄰或民意代表主動建議路段，市府將錄案評估辦理。這句話背後藏著一個沒說出口的訊息：中央或地方層級，是否該有一套管用的激勵機制或補償辦法，讓店家從「被動配合」轉為「主動參與」？否則光靠工程單位一家一家拜訪，騎樓整平的年度長度恐怕還會繼續「倒退嚕」。

行人安全不能只靠工程單位硬扛

當你走在桃園火車站周邊，或是中壢夜市商圈，應該很有感——騎樓高高低低，走起來像是在越野。台灣即將步入超高齡社會，輪椅族、嬰兒車、年長者出門的需求只會越來越大。騎樓整平不只是一項工程，更是一個城市對「移動尊嚴」的基本態度。

市府需要做的，不只是在工程技術上精進，更應該在政策層級思考：如何讓店家感受到「整平後對生意更好」？有沒有可能透過示範路段，用實際的來客數變化說服觀望的屋主？甚至，在溝通階段就引入商圈組織、在地里長的力量，把「公共利益」轉譯成「店家也能受益」的語言。畢竟，一個行人走不進去的商圈，最終流失的是所有人的生意。

這條861公尺的路，走得不只是工程進度，更是台灣社會對公共空間價值的集體選擇。你會選擇繼續讓騎樓成為私人使用的延伸，還是願意為下一個走過的人，讓出那一步平坦？

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。

常見問題 FAQ

桃園騎樓整平為什麼每年施作長度越來越短？

主因是民眾及店家同意書取得日益困難，騎樓產權雖屬私人但依法須供公眾通行，加上店家已形成既有使用習慣，整平工程需耗時約一週，影響營業動線與收入，只要一戶不同意就可能形成斷點，導致推動效率下滑。

騎樓整平施工需要多久時間？會影響店家營業嗎？

連續50公尺路段最快約3至5天可完成，市府採日夜搭配施工，夜間安排低噪音工項以降低對店家衝擊，但施工期間仍可能產生落塵、噪音及出入不便，確實會影響營業，這也是店家配合意願偏低的主要原因。

桃園2025年騎樓整平優先推動哪些路段？

今年度優先選定市區人潮密集及捷運場站周邊路段，包括龜山萬壽路、桃園中正路桃園夜市商圈、八德介壽路、中壢義民路及蘆竹六福路等，這些路段行人量大、店家密集，同時也是推動難度較高的熱區。

騎樓產權是私人的，為什麼政府可以要求整平？

依據現行法規，騎樓雖為私人產權，但依法須供公眾通行使用，屬於公共空間的一部分，因此政府推動騎樓整平具有法源依據，但實務上仍需取得所有權人及使用人的同意才能進場施工。

※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。