一個數字震驚了所有人：據美國司法部揭露，美超微（Supermicro）主管涉嫌將大量輝達（NVIDIA）人工智慧（AI）晶片，透過東南亞走私至中國，總交易金額自2024年起至少達25億美元。這起跨國走私案不僅牽扯到台灣籍人士，犯罪行為地更涵蓋台灣，讓台灣在國際高科技出口管制的努力上，蒙上了一層陰影。經濟民主連合（經民連）直指，台灣現行《貿易法》對晶片出口管制存在巨大漏洞，呼籲賴清德政府應儘速修法，填補馬英九政府時期對中國鬆綁的管制政策，以避免台灣成為全球AI晶片走私中國的破口。
表象：跨國晶片走私鏈浮現台灣身影
這起引發國際關注的美超微晶片走私案，其複雜的網絡與關鍵人物，都與台灣有著密不可分的關係。根據公開的起訴書內容，三名被告共謀，利用一家東南亞公司作為跳板，向美超微公司下訂單，採購搭載受出口管制的輝達高階晶片的伺服器。隨後，這些伺服器被走私轉運給中國客戶，巧妙規避了美國的出口管制規定。
經民連智庫研究員黃承瀚指出，這批貨物的經手人是美超微公司台灣辦公室主管張瑞滄（起訴書稱台灣辦公室總經理），且伺服器在美國組裝完成後，先運往台灣，再出口至東南亞公司，最終透過多名仲介轉運至中國。這條走私路徑，讓台灣無可避免地成為這條高科技違法鏈中的一環。
真相：貿易法規的「掛十二漏萬」
為何在國際高度關注的高科技出口管制犯罪中，台灣的主管機關與檢警調卻顯得束手無策？經民連智庫召集人賴中強點出了台灣政府的三個「尷尬」之處。首先，三名被告都來自台灣，其中兩名是台灣公民，即便唯一的美國公民廖益賢，也是海洋大學畢業、大同工學院電機工程碩士，實為來自台灣的專業人才。其次，犯罪行為地也在台灣，美超微台灣辦公室被指控為樞紐，負責將晶片伺服器從美國運至台灣，再轉運他處。
最令人憂心的是第三個尷尬，賴中強語重心長地表示：
「對於一個被告均來自台灣，犯罪行為地也在台灣，國際高度矚目的高科技出口管制犯罪，台灣主管機關經濟部與檢警調竟然完全無所作為，也無法有所作為。」
這背後的原因，是台灣並未將中國列為軍民兩用高階晶片的輸出「管制地區」。就算違反《貿易法》出口管制規定，將高階晶片走私輸往中國，在台灣，也只能處以罰鍰，不構成刑事犯罪。經濟部雖比照「瓦聖納協定」將高階晶片列入管制清單，但管制地區僅限伊朗、伊拉克、北韓、蘇丹、敘利亞，獨缺中國。這導致除非能證明晶片明確用於軍事且行為人明知，否則僅能依《貿易法》第27-2條罰錢，刑責付之闕如。
各方角力：國際壓力與深層政府影響
對照國際主要半導體生產國的嚴格法規，台灣的處境顯得格外荒謬。賴中強舉例說明：
- 美國：自2022年對中祭出多項半導體出口管制，違反《出口管制改革法》相關規定者，可處20年以下有期徒刑。
- 日本：將於2025年把機床、雷達、積體電路等六大類產品納入出口管制清單，適用對象包括中國及東南亞在內的所有「非A組國家」，未經許可擅自出口者，依法得處以十年以下有期徒刑。
- 台灣：違規出口晶片到中國，卻只有罰錢，沒有刑事責任。
賴中強嚴厲批評，馬英九政府任內，經濟部曾發布行政命令對中國鬆綁出口管制，將中國原則上不再列為「戰略性高科技貨品輸出管制地區」，僅明列十二項半導體「製程」設備需許可。他直言這是「掛十二而漏萬」，十二項設備以外的受管制戰略高科技貨品及技術，就算違法輸往「非管制地區」，最多僅能罰錢，排除刑事處罰。
經民連更進一步指出，經濟部國貿局現任官員不應再受兩岸企業家峰會等統戰組織中，前經濟部老長官的影響。這些曾任經濟部長、國貿局長等要職的九人中，有七任經濟部長，三任國貿局長，三任投審會執行秘書、三任工業局局長，均曾於兩岸企業家峰會任職，其深層政府的影響力不容小覷，恐阻礙台灣修正對中出口管制的決心。
深層影響：國安危機與產業競爭力
這些透過台灣走私轉運到中國手上的H100、H200、B200等高階晶片，不僅在商業層面助長了中國AI產業的擴張，進而可能傷害台灣AI產業的競爭力，更構成嚴重的國安威脅。黃承瀚警告：
「這些晶片不但可能成為中國擴大人工智慧監控工具的武器，更有可能將其轉為運用於對提升台灣軍事武力威脅之上。」
台灣的相關部門和法規，面對如此嚴峻的挑戰，卻顯得「蒼白無力」。經民連重申，中國針對台灣部署的飛彈數量高達900至1500枚且不斷增加，而台灣經濟部作為最應該管制對中國晶片輸出的單位，卻放任台積電生產的晶片被違法賣到中國，協助中國解放軍製造飛彈瞄準台灣，這實在是「何其荒謬」。
未解之問：台灣如何重拾國際信任？
美超微案恐使國際間對台灣是否成為民主國家對中國高階晶片出口管制之「破口」產生疑慮。為避免台灣於高科技產業民主供應鏈之地位及友盟信任關係受動搖，行政院與經濟部有責任儘速填補此類規範漏洞，並對外說明就美超微案的立即因應措施。面對這場由晶片走私揭露的法規與國安雙重危機，賴清德政府能否亡羊補牢，在國際社會面前展現台灣捍衛民主供應鏈的決心？這將是考驗新政府智慧與魄力的關鍵時刻。
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