中國海關總署在2024年開放部分花蓮文旦輸中之後，最近又悄悄新增了79家供果園與包裝場的名單，而且全數集中在花蓮瑞穗。不過農業部今（26日）表示，這項決定從頭到尾都沒有透過兩岸農產品檢疫平台正式通知臺灣，核准的防檢疫標準到底是什麼，中方始終沒說清楚。

說真的，這不是單純的「市場開放」問題。從2021年開始，中國接連以各種理由暫停臺灣農產品輸入，從鳳梨、釋迦、蓮霧，到2022年文旦被指含有介殼蟲與農藥殘留超標而全面禁止，背後的操作模式已經讓臺灣農業界很有既視感——先禁再說，標準永遠是黑箱。

79家果園全是花蓮瑞穗，其他產區被晾在一邊

根據農業部的統計，去年臺灣文旦外銷總量為1,962噸，其中銷往中國的約955噸，占了將近一半。這批新增的名單雖然讓部分花蓮農民有機會重新打開中國市場，但問題來了——臺灣的文旦產區明明還包括台南、苗栗、新北，為什麼中國只挑花蓮？而且核准的174處供果園與33家包裝場，全部集中在瑞穗，這背後的政治算盤，恐怕比檢疫標準還複雜。

農業部就直言，國際貿易本來就應該由雙方中央政府坐下來談，更何況動植物防疫檢疫涉及公權力執行，不是單方面說了算。但從頭到尾，中方都沒有在兩岸檢驗檢疫合作平台下，跟臺灣進行任何技術對話。換句話說，農民只能等著被通知「你可以賣了」或「你被禁了」，沒有任何遊戲規則可循。

兩岸貿易失衡下的農業困境

其實回頭看，中國在2024年開放部分花蓮文旦時，對外說法就很有意思——他們說「只要反對九二共識、反對台獨就都歡迎」。這句話已經把貿易和政治綁在一起，也難怪農業部這次會這麼強硬，要求中方必須在兩岸平台下跟我方諮商，並且開放全國所有產區的文旦恢復輸入。

但話說回來，依賴單一市場的風險，臺灣農業界也不是現在才知道。從鳳梨、釋迦到文旦，每一次被禁都是一次震撼教育。農業部這幾年確實也在努力分散市場，包括開發日本、新加坡、香港、加拿大等新興市場，同時推動早收栽培技術來延長文旦銷售期，甚至開發精油、果汁、糕點等加工品，試圖拉抬產銷平衡。

然而這些努力要真正見效，需要時間。在過渡期裡，農民還是得面對一個現實：中國市場的餅就在那裡，但這張餅能不能吃、能分到多少，從來都不是用科學和品質來決定的。

編輯觀點
從產業面來看，中國這次選擇性地擴增花蓮文旦進口名單，釋放的訊號很清楚——他們要的是「可控的貿易」，而不是常態化的市場開放。農業部要求中方說明檢疫標準、開放全國產區，從國際貿易規則來看完全站得住腳，但問題是，面對一個不按規則出牌的貿易夥伴，臺灣不能一直等著對方「回應」。與其被動要求中方解釋，不如加速把外銷資源分散到其他市場，同時把國內產銷調節機制做得更靈活。說句白話：我們不能把農業的命脈，交到一個隨時會變卦的單一市場手上。

不透明的檢疫標準，讓農民承擔所有風險

農業部這次特別點出一個關鍵：在不明確的檢疫規範下，農民將承受更高的風險。這句話不是官腔。想像一下，你是一個文旦果農，你花了半年照顧果園、採收、包裝，結果對方一句「有介殼蟲」就全部退運，你連申訴的管道都沒有——因為你根本不知道對方用什麼標準在檢驗。

這種不確定性，對農業生產來說是致命的。農民沒辦法預做準備，更沒辦法改善品質，因為他們根本不知道要改善什麼。農業部呼籲中方在兩岸檢疫平台上和我方溝通，至少讓業者有規範可循，這不是政治表態，這是最基本的貿易常識。

但問題是，如果對方打從一開始就沒打算照貿易常識走呢？

這不是悲觀，而是過去幾年的經驗告訴我們的事實。從2021年到現在，中國對臺灣農產品的貿易干預，從來沒有一次是基於完整的科學證據和國際規範。每一次都是突然宣布、片面執行，然後臺灣這邊只能忙著應變、爭取、等待。這種模式如果繼續下去，不管中國再開放多少家果園，對臺灣農業來說都不是穩定的解方。

面對不確定的市場，最穩定的策略就是讓自己不再那麼依賴它。農業部這幾年推的新興市場開拓和加工品開發，方向是對的，但力道和速度還需要再加強。畢竟國際市場的競爭不會等人，而中國那張准入清單，隨時可能說變就變。

話說回來，臺灣文旦的品質在國際上本來就有競爭力，問題從來都不是水果好不好吃，而是我們有沒有辦法把好吃的水果，賣到更多不講政治、只講品質的地方去。這件事，政府要努力，農民也要轉型，消費者也許可以多做一件事——多買一顆臺灣文旦，少一顆被政治綁架的風險。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。

常見問題 FAQ

中國新增開放的花蓮文旦果園數量是多少？

中國海關總署近期新增79家花蓮瑞穗地區的文旦供果園與包裝場，加上2024年已開放的場數，目前累計花蓮縣文旦柚供果園共174處、包裝場33家可輸中。

農業部對中國新增文旦進口清單的回應是什麼？

農業部表示，中方未透過兩岸農產品檢疫平台正式通知，也未說明核准的防檢疫標準，呼籲中國應在兩岸平台上與我方諮商，開放全國所有產區的文旦恢復輸入，而非只限花蓮。

臺灣文旦除了中國還有哪些外銷市場？

農業部近年積極開發日本、新加坡、香港、加拿大等新興市場，同時推動早收栽培技術延長銷售期，並開發精油、果汁、糕點等加工產品，以降低對單一市場的依賴。

為什麼中國只開放花蓮文旦進口？

農業部認為中國未說明核准標準與檢疫規範，且臺灣文旦產區還包括台南、苗栗、新北等地，中方選擇性開放花蓮產區，過程未經雙方中央政府談判，違反國際貿易常規。

文旦外銷中國佔臺灣文旦總外銷量的比例是多少？

根據農業部統計，去年臺灣文旦共外銷1,962噸，其中銷往中國約955噸，占比約48.7％，將近一半的文旦外銷量集中在中國單一市場。

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