關鍵數字：7比0、4比3、6比1。中選會歷經近三小時馬拉松會議，三項公投案最終僅一案過關。國民黨與民眾黨聯手送件的「鞭刑」、「交通罰鍰專用」雙雙遭擋，僅「廢除非核家園」以壓倒性票數取得年底大選的入場券。這不僅是一場公投審查的勝負，更預告了能源政策即將在選戰中全面交火。
📊 數據總覽：三案審查結果一次看
中選會於今（28）日下午召開例行委員會，由主委游盈隆主持，針對三項公投案進行實質審查。會後召開「向人民報告」記者會，公布最終審查結果。值得注意的是，除了主委未參與投票外，其餘委員的意向分布，清楚反映了各案在法律面與政策面的爭議強度。
根據中選會公布的投票記錄，各案審查決議如下：
🔹 鞭刑公投（國民黨提案）
投票結果：7票全數不同意（0票同意）
決議：不符合《公投法》第2條第2項第3款「重大政策之創制或複決」規定，駁回
🔹 交通罰鍰專用公投（民眾黨提案）
投票結果：4票不同意、3票同意（經三次表決，第三次採多數決）
決議：不符合《公投法》規定，駁回
🔹 廢除非核家園公投（國民黨提案）
投票結果：6票同意、1票棄權（陳月端委員棄權）
決議：符合《公投法》規定，通過審查，編列為全國性公民投票第22案，定於115年11月28日（星期六）投票
編輯觀點：這三案的命運其實早已寫在法條裡。鞭刑被擋，完全不意外——公投不是用來創設全新刑罰種類的工具，更別說《兩公約》那條紅線就畫在那邊。比較值得玩味的是「交通罰鍰專用」這案，4比3的膠著比數說明委員們確實傷透腦筋。說真的，民眾黨想在這裡開出一條財政路徑，但《公投法》的「重大政策」門檻不是那麼好跨的。至於廢核這局，6比1的壓倒性同意，與其說委員們挺核電，不如說他們認為這個題目的「重大性」完全符合公投門檻——把選擇權還給人民，才是這案過關的真正信號。接下來，才是真正的硬仗。
數據解讀1：鞭刑為何全數封殺？《兩公約》是關鍵
先來看死得最徹底的「鞭刑」案。根據游盈隆在記者會上的說明，委員會決議不符規定的理由有二：第一，現行刑罰種類根本沒有鞭刑或類似制度，提案內容涉及「立法原則之創制」，這已經超出公投所能處理的範疇。第二，也是致命的一擊——《公民與政治權利國際公約》第7條明文規定，任何人不得施以酷刑或殘忍、不人道之處遇，而台灣早在民國98年就已制定《兩公約施行法》，鞭刑這種對肉體直接施加痛苦的刑罰，多數國家已認定違反人權。
7比0，等於全數委員投下反對票。這不是政治表態，而是法律上的必然。換句話說，就算提案人再怎麼強調要嚴懲性侵、虐童、詐欺犯，只要題目踩到《兩公約》的紅線，連進入公投階段的門票都拿不到。這也給未來所有想用公投推動「嚴刑峻法」的團體一個清楚的訊號：法律框架的邊界就在那裡，不是你收集了連署就能繞過去。
數據解讀2：4比3的膠著——交通罰鍰專用為何翻船？
相較於鞭刑的一面倒，「交通罰鍰專用」案的攻防就激烈多了。根據中選會公布的投票過程，吳容輝、黃秀端、陳月端、游清鑫4位委員認定不符規定，僅蘇子喬、蘇嘉宏、李禮仲3人認同。第一次表決4比3，第二次還是4比3，直到第三次，依會議規則改採多數決，才以同樣的4比3確定駁回。
這案的爭議在於：民眾黨想把交通罰鍰設定為「專款專用」，但《公投法》第2條規定的「重大政策之創制或複決」，到底包不包含這種財政運用層級的提案？從4比3的膠著來看，委員們其實各有立場。最終，反對方的理由是——這項提案的性質比較接近「預算使用方式的調整」，尚未達到「重大政策」的規格。講白了，公投不是讓你用來解決財政調度問題的，如果連罰鍰怎麼用都要公投，那國家的財政紀律還要玩嗎？
趨勢預測：核電議題重返戰場，年底投票將是能源政策的關鍵轉折
三案中唯一過關的「廢除非核家園」，現在正式成為全國性公投第22案。這代表什麼？代表「2025非核家園」的法定路徑將在年底面臨直接挑戰。如果公投通過，現在的《電業法》第95條第1項「核能發電設備應於中華民國114年以前全部停止運轉」的條文就必須被廢除，核電廠延役或重啟將重新取得法律基礎。
根據過去幾次能源相關公投的經驗，這類題目的投票率通常不低，而且立場兩極分明。支持者會說「缺電風險需要核電來撐」，反對者則搬出核廢料和安全問題。不過有趣的是，根據中選會的時程規劃，投票日定在115年11月28日，距離現在還有一段時間，這期間任何一次停電、任何一次電價調漲，都可能成為催票的變數。
從產業面來看，半導體、AI資料中心這些用電大戶都在等著看。台積電2奈米廠的用電需求已經是天文數字，如果非核家園的政策真的被公投推翻，接下來經濟部的能源配比勢必得重新計算。說真的，這已經不只是政治議題，而是直接影響台灣未來十年產業競爭力的關鍵抉擇。
數據告訴我們什麼？
從中選會今天的審查結果，可以歸納出三個清楚的訊號：
第一，公投不是萬能。鞭刑和交通罰鍰專用的失敗告訴我們，公投的範圍有明確的法律邊界，不是所有「你覺得很重要」的題目都能送進投票所。第二，核電議題的戰場才正要開始。廢核案以6比1過關，代表中選會認定這是貨真價實的「重大政策」，接下來正反兩方將進入長達數月的攻防期。第三，年底的投票率將決定一切。115年11月28日，不是只有地方選舉，這一張公投票，決定的可能是你未來十年的電費帳單和供電穩定度。
如果你問我的預測——在能源轉型的十字路口上，這一案不會冷，只會愈燒愈熱。建議所有關心這題的人，現在就開始做功課，不要等到選前才被口號帶著走。畢竟，投票是一時的，但電力的選擇，影響的是每天的生活。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
「廢除非核家園」公投案通過審查後，下一步是什麼？
中選會已將該案編列為全國性公民投票第22案，定於115年11月28日（星期六）舉行投票，屆時將併同年底大選進行，投票時間為上午8點至下午4點。
為什麼「鞭刑公投」連審查都沒過？
因為鞭刑涉及新刑罰種類的創設，超出《公投法》規定的「重大政策之創制或複決」範圍，且違反《公民與政治權利國際公約》第7條禁止殘忍或不人道處罰的規定，7名投票委員全數不同意。
「交通罰鍰專用」公投為什麼被駁回？
中選會以4比3的票數認定該案不符《公投法》第2條第2項第3款規定，原因是罰鍰用途調整屬於財政運用層次，尚未達到「重大政策」的規格門檻。
第22案公投若通過，會影響目前的核電廠運轉嗎？
若公投通過，現行《電業法》第95條第1項「核能發電設備應於114年以前全部停止運轉」的條文將被廢除，核電廠延役或重啟將重新取得法律基礎，但實際運轉仍須通過安全審查與核安管制程序。
這次審查結果代表藍白陣營的提案全被擋下嗎？
不是。藍白陣營提案的三案中，「鞭刑」與「交通罰鍰專用」被駁回，但國民黨提出的「廢除非核家園」案以6比1壓倒性通過審查，將進入年底公投階段。
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