2022年7月，新竹棒球場重新啟用的那一刻，鎂光燈閃個不停。誰能想到，同一片紅土，後來會讓職棒球員接連受傷，讓一座城市陷入長達四年的司法漩渦。

將近四年後，新竹地檢署的偵查結果出爐。前市長林智堅，被指控的所有罪責，全部不起訴。承攬廠商巨佳營造及相關公司，也僅有四位人員因偽造文書獲緩起訴，每人繳四萬元給公庫。這個結果，像一記緩慢落下的球，沒有歡呼，也沒有爆裂聲，只留下一片沉默的疑問。

整起案件的背景其實不複雜。一座造價超過十一億的球場，啟用後被發現場地有問題，甚至導致球員受傷，隨後又爆出疑似回填廢棄物、施工品質堪慮等爭議。檢調花了近四年，調閱通聯、追查金流、比對帳目、進行搜索，最後給出的結論是：沒有證據證明林智堅或市府人員圖利廠商、收賄，或違反《政府採購法》。換句話說，在司法層面，這是一件「罪證不足」的案子。

但「不起訴」三個字，從來不等於「沒問題」。

表象：那一份被「提前」填寫的施工日誌

檢察官在新聞稿中，把關鍵細節攤開來了。巨佳營造的蕭姓工地主任與朱姓品管人員，為了配合市府指示，在變更設計程序還沒完成之前，就先動工做新增項目。結果原定進度落後，這兩個人怎麼做？他們直接在施工日誌上，預先填寫了還沒施作的項目——碎石級配夯實、廣場鋪設、紅土回填、植草——然後把這些「未來日誌」交給新竹市政府。

負責監造的艾奕康公司也沒好到哪去。監造主任帥男沒有依規定常駐工地，卻和監造工程師李男一起偽造不實的監造日報與抽查紀錄。市府承辦人員看到這些文件，自然以為所有施工與查驗都確實完成了。

這不是粗心，這是刻意的掩蓋。檢察官認定這四人觸犯《刑法》業務上登載不實文書罪，給予緩起訴，各繳四萬元。四萬元換一個「案情釐清」，說真的，這代價會不會太輕了？

「事後證明，變更設計程序尚未完備就先行施作，加上監造端未確實駐場，才是整個品質爭議的根源。檢方認定這是行政瑕疵與契約履約爭議，但對球迷與市民來說，這座球場從『驕傲』變成『笑柄』，中間只隔了一份偽造的施工日誌。這道傷口，不是不起訴就能癒合的。」

真相：廢棄物、石塊、與那0.75%的紅線

外界最關注的，當然是球場底下到底埋了什麼。兩次開挖，確實發現了未破碎的石塊、木材、太空包，還有其他雜物。畫面傳開來，說「棒球場變垃圾場」一點也不誇張。

但檢察官的說法是：這些東西，大部分是原本就核准於現場回填的B5類土石方——也就是工程拆除後產生的磚瓦、石塊，依法破碎後可以在現地回填。縮時攝影和證人說法都指向同一個結論：沒有從外部載運廢棄物進來掩埋。

比較有意思的是草皮植床部分。雖然跟原始需求書不符，但自主檢查表上有備註，所以不算「刻意隱匿」。而且實際土層高度比設計標準還高，還多花了347萬元的施作成本——多花錢、土層加厚，最後卻被說成偷工減料？這個邏輯，檢察官顯然不買單。

至於那些散落在外野的「未符規範石塊」，檢方給了一個數字：只占拆除工程產出B5類土石方的0.75%。這個比例，被定性為「契約履約爭議」，而非非法掩埋廢棄物。

有趣的是，檢方也明說了：如果市府認為巨佳營造的變更施作造成公共安全風險，或是土壤雜物、排水、施工品質不符規範，請循民事途徑解決。白話文就是：刑事這邊到此為止，要賠償、要處理，請自己去法院告。

各方角力：一座球場，兩種敘事

四年來，這座球場在不同陣營眼中，呈現截然不同的面貌。對前市長林智堅來說，這是任內重大建設，是城市進步的象徵；對現任市府團隊與部分議員來說，這是一筆需要被徹底檢視的爛帳；對球迷而言，這是一個承載期待卻讓球員受傷的失望場域。

檢察官的決定，某種程度上等於把刑事責任的界線畫了出來：行政疏失歸行政疏失，但要用《貪污治罪條例》或《政府採購法》來追究，證據不夠。追加預算從原契約金額往上加到11億5476萬餘元，專管案預算也增加到2951萬元，但因為每次變更金額都沒超過原契約的50%，合約程序上站得住腳。

「從產業面來看，公共工程最怕的就是『程序完備但品質失靈』。這件案子裡，所有變更設計都有會議紀錄、有公文往返，表面功夫做足了，但實際施工與監造的漏洞，卻靠偽造文書來填補。檢察官查不到金流，不代表民眾吞得下這口氣。說句不客氣的，如果連司法都無法給出一個讓人服氣的交代，那信任感只會繼續流失。」

深層影響：不起訴之後，誰來承接那些問號？

司法偵結了，但社會的質疑還沒有。審計單位和市府內部調查都點出了專案管理與監造角色混淆、採購程序與監督不周、未妥適驗收就開放使用等問題。這些行政疏失已經被移送監察院審查，但監察院的調查與糾正，對一般市民來說，距離太遠、節奏太慢。

對新竹人而言，那座球場仍然矗在那裡。它沒有變成垃圾場，但它也沒有變成當初承諾的那座「職棒等級」的場地。11億的公共預算，換來的是四年的訴訟、一場不起訴處分，以及一個等待修復的現實。

更重要的是，這件案子留下了一個經典的矛盾：如果所有程序都合法，那為什麼結果會這麼離譜？如果結果很離譜，那程序還有意義嗎？

「換個角度想，這件案子最值得警惕的，其實不是『林智堅有沒有罪』，而是『我們的公共工程監管機制，為什麼讓偽造文書變成填補程序漏洞的萬能工具』？檢察官把刑事責任的門關上了，但行政改革的門，才剛剛被打開一條縫。對一般民眾來說，與其糾結於政治人物有罪沒罪，不如盯著市府接下來怎麼處理民事求償、怎麼改善球場、怎麼確保下一個公共工程不再重蹈覆轍。這才是真正跟你有關的事。」

未解之問

四年的調查，換來一份不起訴書。但我們心裡都清楚，這不是句點，比較像是一個分號。

巨佳營造那四位人員，繳了四萬塊緩起訴金之後，誰來為球場的品質負責？市府如果決定民事求償，要舉證哪些損害、向誰索賠、求償多少？還有，那0.75%的違規石塊，和99.25%的合規土方之間，到底藏著多少灰色地帶，是司法調查沒有觸及的？

一座球場的啟用，只需要一個開幕典禮。但一座球場的信任重建，恐怕需要很長、很長的時間。

這份不起訴處分，在法律上給了林智堅一個清白。但在市民心中，那座球場的清白，大概還要等很久。

行動呼籲

如果你是新竹市民，或只是個關心公共工程品質的納稅人，現在最該做的不是選邊站，而是盯著接下來的民事訴訟與監察院調查。把注意力從「誰有罪」轉移到「怎麼補救」，才是讓這11億預算不白白浪費的唯一方式。問問你的民意代表：市府的民事求償策略是什麼？球場改善的具體時程表在哪裡？行政疏失的究責，什麼時候才會有具體結果？監督，才是納稅人真正的武器。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。

常見問題 FAQ

林智堅在新竹棒球場案中為什麼獲不起訴？

檢察官認為，雖然工程有諸多瑕疵，但沒有積極證據證明林智堅圖利廠商、收受賄賂或違反政府採購法；追加預算程序合法，金流查無不法，因此犯罪嫌疑不足獲不起訴。

新竹棒球場底下到底有沒有埋廢棄物？

檢方認定開挖發現的石塊、木材等屬原核准回填的B5類土石方，未符規範石塊僅占0.75%，屬契約履約爭議，並非非法掩埋廢棄物，也無證據顯示有從外部運入廢棄物。

這起案件有人被起訴或處罰嗎？

巨佳營造與艾奕康公司共4名人員因偽造施工日誌及監造紀錄，涉犯業務登載不實文書罪，獲緩起訴處分，各須向公庫支付4萬元；其餘人員包含林智堅均不起訴。

新竹市政府接下來還能做什麼？

檢方表示，市府若認為廠商變更施作造成安全風險或品質不符規範，應依契約及法令循民事途徑向巨佳營造求償或解決爭議，行政疏失部分已移送監察院審查。

※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。