根據審計部最新一份針對中央管轄河川治理計畫的稽核報告，全台26條中央管及跨縣市河川、總計183條主支流當中，竟有超過半數、多達93條河川，已逾10年未曾重新檢討治理規畫。這份報告的公布時間，恰好落在連日暴雨重創南部、多處淹水災情畫面佔據新聞頻道的敏感時刻。

2025年曾經發生堰塞湖溢流的花蓮溪支流馬太鞍溪，距離上次治理規畫備查，已經是13年前的往事。13年，足夠讓一個小學生念完大學，卻不夠讓政府把一條溪流的防洪規畫拿出來翻新。

從產業面來看，這不只是數字問題，而是風險管理上的結構性失靈。當極端氣候已成新常態，一套用了十幾年的防洪規畫，就像拿10年前的天氣預報來決定今天的飛機要不要飛，你敢搭嗎？審計部這份報告把問題攤在陽光下，但更殘酷的是，這些河川周邊的土地開發、人口聚落、產業分布早已和當年不同，防洪標準卻原地踏步，這不是預算問題，是治理邏輯的系統性落後。

93條河川停滯的背後：防洪標準的「時間錯置」

根據審計部統計，26條中央管河川及跨縣市河川的治理規畫中，超過五成的主支流已超過10年未辦理檢討。換句話說，這些河川目前的防洪設計基準，還停留在2016年以前、甚至更早的氣候與水文條件。然而氣象署長期監測已經明確顯示，全台每日降雨大於40毫米的極端暴雨天數，正在全面攀升。

以這次淹水重災區高雄為例，極端暴雨出現次數從早年的52次暴增至93次，增幅將近8成。這不是氣候異常，是氣候已經徹底換了一套劇本，但我們的河川治理規畫，還在用舊劇本排練。

不只數字難看：11條「災害級」河川竟也在名單內

更令人坐立難安的，是這93條「逾期未檢討」的河川當中，有11條在2016至2025年間曾經發生重大淹水災害。其中包括流經台南市全境或主要河段的急水溪、菜寮溪、鹽水溪流域。這些河川不是偏遠山區的小溪流，而是承載城市排水、農業灌溉、工業區分布的重要水路。

根據水利署過往公布的淹水潛勢資料，鹽水溪流域周邊涵蓋台南市多個行政區，人口密度與經濟活動密集。一條曾讓居民淹水淹到家具漂起來的河川，治理規畫竟然超過10年沒有重新檢討，這已經不是「規畫跟不上變化」的問題，而是根本沒有在規畫。

「治水有沒有效，住在當地的民眾最清楚。」這是2018年賴清德擔任行政院長時說的話。現在回頭看，這句話依然成立，但問題在於，政府是否真的願意讓「民眾的感受」成為檢討治理成效的依據？還是繼續用預算執行率、工程完工件數這類帳面數字來自我說服？

「承洪韌性」的經費燒了，然後呢？

這幾年政府在南高屏地區投入大量治水經費，「承洪韌性」成了治水論述的關鍵詞。從流域綜合治理計畫到前瞻基礎建設水環境建設，數百億預算陸續到位，理應讓南台灣得到更好的防護。但當極端暴雨來襲，水淹到小腿肚的畫面依舊年年上演，問題顯然不在於「有沒有花錢」，而在於「錢有沒有花在對的地方」。

一個超過10年未檢討的治理規畫，意味著當初設定的保護標準、工程設計、分洪策略，全都建立在舊的降雨強度、舊的土地利用現況、舊的人口分布之上。當高雄的極端暴雨日數從52次變成93次，當年設計的排水斷面還撐得住嗎？當都市發展往河川周邊擴張，原本的洪水溢淹區可能已經蓋滿房子，這些變化有被納入新的規畫嗎？答案顯而易見。

國民黨立委李彥秀直言，這次南部水患不僅是極端氣候導致的「天災」，更是中央施政怠惰的「人禍」。她點出一個尖銳的對比——賴清德總統曾在2024年7月到屏東視察凱米颱風災情時說過，「每一個縣市淹水，都是中央的問題」。如果這句話是認真的，那麼中央就必須面對一個更尷尬的事實：問題不只出在應變，更出在規畫這塊最基礎的環節。

數據背後的啟示

從審計部報告揭露的數字來看，台灣的河川治理面臨的不是預算不足，也不是工程技術落後，而是最根本的規畫管理失能。超過10年未檢討，代表過去兩任總統、至少三屆立法院會期、無數次風災水患之後，這93條河川的治理規畫仍然停留在原地。

如果連河川的防洪規畫都無法定期滾動檢討，那麼所謂的「承洪韌性」就只是一個華麗的空殼。面對極端氣候，沒有一個治水工程可以保證不淹水，但一套與時俱進的治理規畫，至少能確保退水的速度、災害的範圍、應變的節奏都在可控的預期之內。

李彥秀批評「今天淹水，明日忘記」，這句話雖然刺耳，但數據不會說謊。93條河川、超過10年、11條曾發生重大災害，這些數字本身就是最有力的證據。如果水患的根本原因都還沒有全面釐清，花再多的錢蓋堤防、做疏濬，也只是在錯誤的基礎上疊加更多的工程，無法真正解決問題。

現在的問題不是「要不要做」，而是「什麼時候才要開始做」。審計部把報告攤在陽光下，接下來就該由水利署拿出具體的檢討時程與優先排序，而不是等下一次暴雨來臨時，再讓民眾用淹水的高度來檢驗政府的決心。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。

常見問題 FAQ

中央管河川超過10年未檢討防洪規畫，會造成什麼具體影響？

防洪規畫若長期未更新，代表保護標準仍沿用舊有的氣候與水文數據，無法因應極端暴雨強度與頻率的增加，導致堤防高度、排水斷面、分洪設施的設計可能已不符合現況需求，淹水風險大幅提高。

哪些縣市受影響最嚴重？

根據審計部報告，台南市的急水溪、菜寮溪、鹽水溪流域全境或主要河段都在逾期未檢討的名單內，且這三條河川在2016至2025年間都曾發生重大淹水災害，影響範圍涵蓋多個行政區與人口密集地帶。

「承洪韌性」是什麼意思？和這次淹水有什麼關係？

「承洪韌性」是指一個地區在面對洪水災害時，能夠承受衝擊、快速復原的能力。但如果河川治理規畫超過10年未檢討，代表防洪工程的設計基準根本沒有跟上氣候變遷的腳步，再多的「韌性」口號也無法彌補基礎規畫的缺失。

民眾可以怎麼查詢自家附近的河川是否有定期檢討？

民眾可至經濟部水利署官方網站查詢各河川的治理規畫與檢討公告，或透過各河川分署的公開資訊了解最新進度。若發現居住區域周邊河川長期未更新治理計畫，可向當地立法委員或縣市議員反映，要求主管機關提出具體檢討時程。

※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。