關鍵數字：兩屆議員、累積超過 200 件提案、縣府落實執行比例超過 六成。這不是什麼行政官員的施政報告，而是屏東縣議員李世淦口中「最接近地方民代實際工作」的成績單。

從污水下水道、公墓遷葬，到捷運進客庄、青年就業與高齡照護，李世淦接受《南方視角》專訪時拋出一個有趣的分類問題：他究竟是「服務型議員」，還是「政策型議員」？他的答案兩者都不是——他用「兼併型議員」來定義自己。「提政策，就是因為地方有需要；做服務，也是要讓政策真正落實，」這句話聽起來簡單，但在地方政治的生態系裡，要做到這兩件事不斷線，背後是將近八年的追蹤與推進。

問題是：當一位議員的提案落實率超過六成，為什麼多數屏東人還是感受不到「有感改變」？

📊 數據總覽：李世淦兩屆議員關鍵績效指標

先看數字，再談感受。根據李世淦辦公室提供的資料，以下是他兩屆任內的核心問政數據：

這張表格看起來中規中矩，但有兩個數字值得深挖：六成落實率在地方議會裡算是高標，但也意味著還有四成卡在行政端或中央部會；而 17.3 甲 的公墓土地如果順利轉型，面積相當於 16 座標準足球場，對屏東的綠地與碳匯絕對是一記重拳。

🚆 捷運進客庄：從「有就好」到「用得到」

李世淦在交通議題上丟出的炸彈，是「捷運不只到屏東市」。屏東縣政府已於 2025 年 8 月 22 日 決標「高雄捷運延伸屏東計畫整體路網修正案」，而他主張的路廊是另一條活路：從高雄鳳山國中站出發，經六塊厝火車站，沿台 1 線進入麟洛、內埔、萬巒，串接潮州火車站、萬丹，再回到鳳山國中站，形成環狀交通網。

這條路線串聯的節點很有意思：屏東大學、義大醫院、美和科大、潮州車站——幾乎是客庄地區的「生活動脈全集」。以內埔為例，如果捷運真的進來，從內埔到高雄市區的通勤時間可望從現在的 50 分鐘以上 縮減至 30 分鐘內。對一個每天必須往返高屏的上班族來說，這 20 分鐘的差距，可能就是「住屏東」或「搬去高雄」的決定性差異。

話說回來，高捷延伸屏東的計畫喊了超過十年，從紙上作業到現在終於進入路網檢討，真正的考題才剛開始：經費從哪裡來？運量撐不撐得起來？ 李世淦的環狀構想很漂亮，但環狀線的營運成本通常比直達線高出兩到三成，這一點，恐怕需要更細緻的財務試算來說服屏東鄉親。

有趣的是，他沒有把捷運當成「交通孤島」來談，而是直接連結到醫療與產業——這才是捷運進客庄真正的戰略意義，不是「有捷運很潮」，而是「有捷運，義大醫院的醫生才願意來內埔上班」。

💼 青年留鄉：沒有工作，只談返鄉很困難

談到青年政策，李世淦的態度很務實，甚至有點「潑冷水」。「沒有工作，只談青年返鄉，其實很困難，」這句話直接打臉一堆只會辦創業競賽的地方政府。他過去曾主張「學貸免息」，現在則進一步認為學貸利息應由中央政府吸收。

但真正關鍵的，是他把青年留鄉和產業園區綁在一起談。屏東擁有的大面積台糖土地，在他眼中不是農地保留區，而是 產業轉型的燃料。他主張部分台糖土地轉型為產業園區，引進高新產業，讓內埔從農業為主逐步轉型為「工商農並進」的城鎮。

這套論述有兩個支撐點：第一，屏東 15 至 29 歲青年人口 在過去五年減少了約 8%（根據縣府統計），如果沒有就業機會，這個數字只會繼續往下掉；第二，日本地方創生的經驗告訴我們，補助款只能撐三年，產業鏈才是撐三十年的關鍵。李世淦點出的問題是：台灣的地方創生，至今仍然偏重「活動式振興」，缺乏制度性配套。

不過，這裡有一個現實矛盾：內埔的農地租金在南部地區不算低，要說服地主轉型為產業園區，恐怕不是「縣府規劃」四個字就能解決的事。再加上高新產業需要的人才供應鏈、水電基礎設施，這些都是比「提案」更複雜的工程。

👴 超高齡社會下的長照：敬老卡不只搭車，還要能買藥

屏東是全國第一個成立長照處的縣市，但也意味著屏東的老化速度是全台前段班。李世淦對高齡政策的切入點很特別——他關注的不是長照機構的床位數，而是 敬老卡的使用痛點。

目前屏東敬老卡每月提供 1,000 點，但主要用於交通運輸。李世淦主張擴大使用範圍到 醫療、藥局及觀光景點，同時將「當月歸零」的制度調整為「每月累計」。這兩個調整看似微小，但對獨居或行動不便的長輩來說，差別極大——一個月 1,000 點的交通補助，對不常出門的長輩來說形同虛設；但如果能拿去買血壓藥或掛號，那就是「用得到的福利」。

他點出了一個核心概念：高齡政策的最終目的，是讓長輩維持自主、有尊嚴的生活。這句話不是口號，而是具體的政策導向——當長輩能自己搭車去醫院、自己拿敬老卡買藥，子女就不必請假陪同，家庭照顧壓力自然減輕。

說真的，全台各縣市的敬老卡制度幾乎都卡在「交通專用」的思維裡，李世淦的提議如果能在屏東率先試辦，很可能會成為其他縣市跟進的指標。但這也需要衛福部和縣府社會處跨部門協調，不是議員一個人說了算。

編輯觀點：李世淦的「兼併型議員」定位，其實反映了台灣地方政治長期以來的一個結構性問題——服務與政策被人為切割，導致選民只記得「誰幫我喬了停車位」，卻不記得「誰改變了都市計畫」。從產業面來看，他提出的捷運環狀路廊、台糖土地轉型、敬老卡點數改革，三者的共通點是「把現有資源重新盤點、賦予新用途」，這種「資源重組」思維在地方政治中並不多見。但如果往後推演，這些提案的共通弱點是「執行面的時間跨度太長」——捷運蓋好要 10 年、產業園區招商要 5 年，而議員任期只有 4 年。如何在政治周期和建設周期之間找到錨點，將是他下一屆能否說服選民的關鍵。對一般屏東人來說，與其問「他做了多少件」，不如問「這些建設在我 50 歲之前能不能看到」。

🌳 公墓遷葬與人行環境：從「有做」到「做好」

李世淦長期關注的環境議題，這次有兩個具體進度：第一是內埔第九公墓遷葬，面積 17.3 甲，過去曾有結合光電利用的想法，但他現在主張朝「種樹減碳」方向規劃；第二是污水下水道接管，他主張善用 AI 科技監管河川污染。

這兩個議題的共通點是「民眾無感，但做不好會出事」。公墓遷葬牽涉到的是家族祖墳的搬遷意願，不是「種樹很環保」一句話就能說服鄉親；而 AI 監測河川污染，技術上可行，但屏東縣環保局目前的預算和人力能否支撐，也是未知數。

他對人行環境的批評則更直接：「公共工程不能只追求『有做』。」以内埔國中校門口為例，部分人行步道過寬，卻未同步考量機車通行，導致機車與汽車混流。屏東的機車持有率超過 每百人 90 輛，遠高於台北的 每百人 60 輛——這個數據告訴我們，屏東的道路設計不能照搬其他城市的模式，必須同時考量行人、機車與汽車的三方需求。

這個觀點其實點出了台灣公共工程長期以來的「台北看天下」問題：中央的設計規範往往以都會區為範本，但屏東的交通結構完全不同，硬套的結果就是「行人開心但機車族罵翻」。

🏥 義大醫院進客庄：內埔的「工商農並進」是願景還是幻想？

李世淦把義大醫院進駐內埔視為「重要契機」，這確實有數字支撐——大型醫療機構進駐後，周邊 3 公里內 的房價平均漲幅在南部地區約為 8% 至 15%，同時會帶動藥局、餐飲、租賃等生活服務業進駐。他主張搭配產業園區擴建、引進高新產業，讓內埔逐步轉型為「工商農並進」的城鎮。

這個論述的邏輯鏈是完整的：醫療→就業→人口→生活機能→更多產業，形成正向循環。但現實的考驗在於：內埔目前仍以農業為主，農民對「工商進駐」的態度普遍保守，加上農地變更為工業用地的審查程序在《國土計畫法》實施後更加嚴格，這條轉型路恐怕比李世淦想像的更漫長。

他同時強調「現代化發展不能犧牲客家文化」，這個提醒在六堆地區尤其重要。當內埔開始引入大型醫療機構和產業園區，傳統聚落和客家夥房的保存就不再只是文化議題，而是 觀光競爭力 的問題——畢竟，沒有人會想來一個「長得像南科」的內埔觀光。

數據告訴我們什麼？從 200 件提案看屏東的下一步

回到最開始的問題：六成落實率，為什麼民眾還是不滿意？

數據告訴我們，關鍵不在「做了多少件」，而在「民眾感受到幾件」。以捷運為例，路網修正案決標了，但距離實際動工還有 綜合規劃、環境評估、中央核定 三道關卡，每一道都可能卡 2 到 3 年。對一個每天騎機車往返高屏的通勤族來說，「決標」和「通車」之間的差距，叫做 至少 10 年。

李世淦的提案清單反映出一個清晰的戰略思維：交通先行、產業創造工作、青年留下來、高齡照護跟上、文化保留——五個環節環環相扣，缺一不可。但他也必須面對一個殘酷的現實：縣府的財政資源有限，中央的補助款競爭激烈，不是每個提案都能像捷運一樣獲得關注。

對屏東人來說，與其追問「李世淦做了幾件」，不如追問「這些建設在我有生之年能不能看到成果」。從這個角度來看，他真正的挑戰不是提案數量，而是 如何在有限的時間內，讓民眾「有感」於長期的建設——這或許是所有地方民代最難跨越的門檻。

【行動呼籲】 如果你也是屏東的選民，下次看到議員的「政績看板」時，不妨問自己三個問題：這項建設的進度到哪了？它真的解決了我的生活痛點嗎？我有沒有在議會直播或地方說明會上，親口問過議員「為什麼這條路做了三年還沒好」？民主不是四年投一次票，而是 每一次追蹤、每一次提問、每一次監督——這些，才是讓六成落實率往七成、八成推進的真正動力。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。

常見問題 FAQ

屏東縣議員李世淦的提案落實率是多少？

根據李世淦辦公室統計，他兩屆議員任內累積超過 200 件提案，縣府落實執行比例超過六成（60%）。

李世淦主張的「捷運進客庄」路線是怎麼規劃的？

他主張從高雄鳳山國中站出發，經六塊厝火車站、麟洛、內埔、萬巒，串接潮州火車站、萬丹，再回到鳳山國中站，形成環狀交通網，已納入縣府 2025 年 8 月決標的路網修正案檢討。

屏東敬老卡 1,000 點可以怎麼用？李世淦建議如何調整？

目前主要用於交通運輸，李世淦建議擴大至醫療、藥局及觀光景點，並將「當月歸零」改為「每月累計」，提高長輩使用彈性。

內埔第九公墓遷葬後要做什麼？

內埔第九公墓面積約 17.3 甲，李世淦主張遷葬後朝「種樹減碳」方向規劃，設置運動、森林及休閒公園，而非過去討論的光電利用。

李世淦對屏東青年返鄉的具體主張是什麼？

他認為學貸利息應由中央吸收，但更根本的是就業機會不足，主張將台糖土地轉型為產業園區，引進產業與工作機會，才能真正留住年輕人。

※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。