日前東南亞叫車與外送平台龍頭Grab宣布，將以六億美元（約新台幣192億元）收購德商Delivery Hero旗下的foodpanda台灣外送事業，此一重大併購案正由公平會審查中。公平會代理主委陳志民今日回覆立委質詢時指出，儘管Grab財報顯示Uber持股達13.5%，但因股權結構差異，Uber對Grab的「實質控制權力」應未達13%，而這項實質控制力，正是公平會評估市場競爭狀況的核心審查要件。
公平會審查核心：實質控制力與市場影響
公平會代理主委陳志民進一步說明，在審查Grab併購foodpanda台灣的案件中，公平會將重點評估Uber對Grab的持股控制力，是否會對未來市場競爭產生影響。審查標準涵蓋股權狀況、市占率等多項條件，並會針對「整體經濟利益」與「限制競爭的不利益」進行綜合評估，以確保併購案不會損害市場競爭秩序。
陳志民特別指出，這起「新案」與先前Uber Eats申請併購foodpanda台灣的「舊案」有所不同。舊案若通過，合併後的市占率恐高達九成，引發高度壟斷疑慮；然而，新案僅是Grab取代德商Delivery Hero成為foodpanda台灣的掌控者，市場上仍會維持兩大主要業者相互競爭的局面。根據目前數據，foodpanda台灣目前的市占率超過四成。
立委質疑潛在壟斷，公平會承諾嚴格把關
儘管公平會對兩案的性質做出區隔，但仍有跨黨派立委表達疑慮。包括邱議瑩與張嘉郡等立委皆質疑，Uber作為Grab的大股東，一旦Grab併購foodpanda台灣的案件獲准，未來市場仍可能出現聯合漲價或間接壟斷的行為。立委們擔憂，這將對消費者、店家及外送員的權益造成衝擊。
針對立委的擔憂，陳志民代理主委強調，公平交易委員會在審查過程中將會特別關注此問題。他承諾，公平會將會密切關切店家、外送員與消費者的權益，並致力於確保市場能維持多元競爭的局面，避免任何形式的聯合行為或間接壟斷發生。
併購案背景與後續觀察
這項由Grab提出的收購案，旨在將foodpanda在台灣的外送業務納入其版圖。作為東南亞地區的叫車與外送服務巨擘，Grab的此次行動，無疑將對台灣的餐飲外送市場帶來結構性的變化。公平會的審查結果，不僅將決定台灣外送市場的未來格局，也將成為衡量跨國企業股權結構對本土市場影響的重要案例。
公平會將持續針對Uber在Grab中的實質控制力、市場佔有率變動以及對消費者、店家、外送員權益的潛在影響進行深入評估，以期做出最符合市場公平競爭原則的裁定。此案的進展，值得各界持續關注。
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