事件總覽:花蓮縣政府與縣議會之間,圍繞著115年度總預算案的審議僵局,已持續近五個月。縣府於今(25)日嚴正澄清議會的諸多指控,包括統籌分配稅款運用與補助對象等,並疾呼議會應儘速回歸《地方制度法》所規範的法定程序進行審查,避免這場「預算卡關」嚴重影響花蓮32萬鄉親福祉及各項建設推動。
📅 114年10月14日:縣府依法送審115年度總預算
說真的,地方政府的預算編列與審議,本來就有一套嚴謹的法定程序。花蓮縣政府就指出,他們早在114年10月14日,便已依照《地方制度法》的規定,將115年度總預算案正式送交花蓮縣議會審議。這一步,縣府強調,完全是按照法規與議會審議流程來走,該做的程序都已完成。
📅 至今(25日)近五個月:預算審議停滯,縣府質疑議會變相擴權
不過,有趣的是,這份攸關全縣發展的預算案,至今卻遲遲未能排入議會的正式審查議程,導致整個審議作業陷入停擺,時間已經將近五個月。縣府對此感到相當不解,甚至直指議會此舉已公然違反《地方制度法》第40條明文規定的審議期限。
縣府進一步指出,問題的癥結點在於「議會程序委員會變相擴權」,使得115年度總預算案無法實質排入審查程序。這種做法,不僅違反了行政程序原則,更嚴重影響了多數議員依法行使審查權的權利。在民主制度裡,預算審議是議會最重要的職權之一,理應透過公開、制度化的程序進行討論與修正,而不是因為個別政治立場或操作,讓預算停留在程序之外,導致整體議事機制停擺。更讓縣府不能接受的是,縣議會和議長如今竟將「未排審」的責任轉嫁給縣府,甚至透過社群媒體放大政治對立,這不僅顛倒了因果,更有「指鹿為馬」之嫌,嚴重損害了花蓮鄉親的權益。
📅 115年度預算卡關衝擊:民生、救災與財政真相
其實,這場預算卡關的影響層面非常廣泛,遠超乎一般人的想像。它直接攸關32萬花蓮鄉親的民生政策,從婦幼、青年,到銀髮族群與身心障礙人士,從最基本的民生需求到產業發展,都涵蓋在內,絕非議會所稱的「只針對特定族群補助」。
更令人擔憂的是,預算若持續凍結,救災及災害預防工作也將受到衝擊。包括災害準備金、第一及第二預備金,以及新興資本與新增政策等經費,都將無法動支,這將直接影響災害應變與緊急需求處理,對花蓮鄉親的生命財產安全構成潛在風險。
話說回來,針對《財政收支劃分法》的議題,縣府也做出澄清。雖然新版《財劃法》確實使花蓮縣115年度總預算的普通統籌分配稅款歲入增加了148億8千萬餘元,但中央卻片面修改行政規則,減少了花蓮102億元的補助(包含部分改為自辦),同時還調升了配合款的負擔比例,使得115年配合款估計至少增加10億9千萬元以上。所以,議會所稱的「增加150億」顯然與事實脫節,有混淆社會視聽之嫌。
至今影響與未來展望
面對這樣的僵局,花蓮縣政府強調,他們始終秉持著尊重議會、接受監督的態度,對於預算審查也一直持開放立場。縣府表示,只要議會排定審查議程,各局處都會到場完整說明,接受議員的質詢與監督,這本就是民主行政運作的正常模式。然而,如果連最基本的排審程序都尚未啟動,卻對外宣稱「議會願意審查」,這樣的說法與實際情況顯然存在巨大落差。
地方政治的本質,理應是為人民解決問題,而不是製造問題。當前花蓮正同時面臨經濟發展、觀光振興與災後重建等多項挑戰,社會最期待看到的,絕對是政府與議會能夠各司其職、相互制衡,又能彼此合作,而不是透過網路言論不斷升高對立。因此,花蓮縣府再次懇切呼籲花蓮縣議會,儘速回歸法定制度運作,依程序將115年度總預算案排入審查議程,讓所有議員都能依法行使審查權,也讓縣府能在公開透明的機制下,完整說明政策與預算內容。唯有如此,才能真正保障廣大縣民的權益,讓花蓮的各項建設與福利政策得以順利推動,迎向更好的未來。