當立法院正為一筆高達 1.25兆元 的軍購特別預算草案展開激烈辯論之際，其中針對攻擊型無人機與無人艇的 280億元 採購計畫，不僅是國防現代化的關鍵一步，更觸及臺灣產業自主與國會監督的深層議題。這筆龐大的投資，究竟該如何規劃才能最大化戰力效益，同時又能確保資源妥善運用並接受公眾檢視？
表象：千億軍購下的無人化浪潮
近年來，全球軍事戰略重心逐漸轉向無人化科技，臺灣亦不例外。國防部提出的 1.25兆元軍購特別預算條例草案，其中約 280億元專用於攻擊型無人艇的採購，引發朝野立委的高度關注與討論。這筆預算究竟該納入特別預算，抑或回歸國防部年度預算編列，各方意見至今仍難有共識。不過，無論預算形式為何，如何有效運用這筆資源，打造一支具備不對稱作戰能力的無人機艇部隊，已是當前最迫切的國防課題。
真相：中科院主導與國產化策略的雙重效益
面對無人機、艇的龐大採購需求，軍政人士提出了一項被認為是最佳的解決方案：由 中科院擔任主合約商，結合國外引進的關鍵技術，並將機體與載台分由國內多家合格船廠建造。這種模式不僅能確保整體作戰規劃的運用效益，更能讓國會發揮實質監督的作用。
「相關預算仍應納編在特別預算，才能收整體規劃運用的作戰效果，執行細節上，則可委製中科院，由中科院擔任主合約商，國會則可收實質監督的效果。」一位軍政人士如此建議。
說真的，中科院在執行為期五年的 2,400億元「海空戰力提升計畫」期間，已展現其研發與量產飛彈及不對稱武器的能力，並預計在今（115）年底前完成十項武器系統的配置。該計畫期間，中科院每年均向立法院提交執行成效報告，接受嚴格監督。若循此模式，中科院將能承擔無人機、艇委製的重任，同時強化國內產業的國防自主韌性。
各方角力：國防部、海軍與產業鏈的協同作戰
國防部長顧立雄先前在立法院答詢時，已明確指出無人艇案將採取「內購為先」原則，載台百分之百國內自製，關鍵軟體技術則可能從國外引進。這顯示國防部對於國產化的決心。據了解，國防部初步規劃將由海軍統籌建案，並委託中科院擔任主合約商，負責規範關鍵軟體技術規格，再開放國內多家船廠參與載台建造。這意味著未來 1350艘以上 的攻擊型無人艇，將由國內多家船廠分批同時進行建造，而非集中於少數廠商。
國防部長顧立雄曾指出：「無人艇案採取『內購為先』原則，載台100% 國內自製，關鍵軟體技術則可能從國外引進。」
這種分散承製的模式，旨在避免過去軍購案中可能出現的壟斷疑慮，同時活絡國內造船產業鏈。去年九月，國防展中展示的美商「Muskie M18」無人水面艇，其高航速、長航程及抗海象能力，已證明無人科技的巨大潛力。國內業者若能透過美方無人自主化軟體技轉，將能大幅提升臺灣在無人載具領域的技術水平。
深層影響：不對稱戰力與產業轉型的雙贏契機
俄烏戰爭的經驗已充分證明，無人機、艇在海、空不對稱作戰中能發揮關鍵作用，以相對低廉的成本，對抗高價的導彈與有人艦艇。這對於資源有限的臺灣而言，是強化防衛能力的有效途徑。無人艇的大量小型造船計畫，不僅有利於低成本、匿蹤、不對稱水面反制作戰效益的發揮，相對於大型水面艦或潛艦的建造，小型無人艇對國內造船業者而言，投資效益更高，也更容易扶持國內無人船產業的技術發展。
特別預算的挹注，更可爭取外商一次性移轉自主航行技術，強化其承受潛在外部壓力的意願，進一步鞏固臺灣的國防自主能力。這不僅是軍事上的超前部署，更是帶動國內高科技產業升級轉型的重要契機。
未解之問：千億投資，如何確保長遠效益與永續發展？
儘管無人機、艇的採購策略看似周全，但仍有深層問題值得我們思考。這筆龐大的特別預算，在確保國防自主與產業發展的同時，如何建立一套更完善的長效監督機制？除了技術引進與載台自製，臺灣是否已準備好應對未來無人作戰模式帶來的倫理、法規與指揮管制挑戰？而國內產業鏈在獲得政府扶持後，能否持續創新，真正走向國際市場，而非僅僅依賴國防訂單？這些都是在熱切推動軍購計畫之餘，必須持續追問與深思的課題。
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