憲法20年未修!修憲委員會激辯五權存廢,賴士葆主張恢復閣揆同意權

李文明

2026-07-30

當立法院修憲委員會今天召開公聽會的那一刻,一個沉寂已久的議題再次浮上檯面:我國憲政體制已逾20年未調整。召集人王安祥指出,憲法是國家的根本大法,面對社會快速變遷,如何兼顧憲政穩定並回應國家發展及民主深化,成為當前的重要課題。

表象

自2005年第七次修憲後,我國憲政體制已逾20年未調整,五權分立也面臨實務困境。立法院修憲委員會今召開公聽會,由民眾黨立委王安祥擔任召集人。王安祥強調,憲法是國家根本大法,面對社會快速變遷,如何兼顧憲政穩定並回應國家發展及民主深化,是當前重要課題。

真相

國民黨立委賴士葆指出,自1997年修憲刪除行政院長同意權後,現行憲政體制表面上是雙首長制,實際卻偏向總統制。現行制度下總統權力過大、監督不足,形同「選一個總統就變成皇帝」。賴士葆主張恢復閣揆同意權,以制衡超級大總統。

「恢復閣揆同意權是修憲重中之重,可讓行政院長具民意基礎,也讓立法院能制衡、監督『有權無責』的超級大總統。」 — 國民黨立委賴士葆

各方角力

民眾黨立委劉書彬與中研院研究員林建志則皆主張廢除監察院,將監察權與審計權回歸國會及三權體制,建構權責相符的憲政結構。劉書彬指出,權力分立的核心在於相互制衡,但現行監察院已陷入結構性失能,不僅秘書長拒絕赴立法院備詢,還混淆機關首長與行政幕僚的界線,以五院平行為由規避國會監督,自行解釋憲法、迴避責任,已破壞憲政運作。

「廢除監察院不是放棄監督,而是讓監督回歸正軌。」 — 民眾黨立委劉書彬

深層影響

中央研究院法律學研究所研究員林建志表示,考試院可廢除,相關職權改由行政院承接,若擔心中立性,可透過人事任命及國會同意權等制度設計加以保障。至於監察院,他認為審計權可移至立法院,糾正、糾舉、彈劾等權力則可考慮直接廢除。

「人權委員會仍有存在必要,建議改設為獨立機關,無須維持院級組織。」 — 中央研究院法律學研究所研究員林建志

未解之問

憲政體制的改革並非一蹴可幾,其中涉及的各項權力分配與制度設計,仍需廣泛的討論與共識。面對現行憲法的諸多挑戰,我們是否能夠找到一條既符合民主原則又切實可行的修憲路徑?這不仅是政治家的責任,也是每一位公民需要深思的問題。

從產業面來看,憲政體制的改革不僅關乎政治穩定,更直接影響經濟發展與社會進步。若能透過修憲建立起更加公平、透明的權力結構,將有助於提升國家治理效能,促進各方面的長期發展。

如果你對此議題有獨到的見解,不妨分享你的想法,共同推動社會進步。你認為現行憲政體制有哪些亟待改善的地方?又有哪些具體的改革建議?

本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。

常見問題 FAQ

為什麼需要修憲?

因為現行憲法已逾20年未調整,面對社會快速變遷,需要兼顧憲政穩定並回應國家發展及民主深化的需求。

恢復閣揆同意權有何意義?

恢復閣揆同意權可以制衡超級大總統,讓行政院長具民意基礎,也讓立法院能監督「有權無責」的總統。

廢除監察院的原因是什麼?

廢除監察院是為了讓監督回歸正軌,現行監察院已陷入結構性失能,無法有效監督他人,也無法接受監督。

※ 此篇文章由 AI 改寫或生成,內容僅供參考,可能存在錯誤或不準確之處。