根據立法院公開預算數據，115年度中央政府總預算案三讀通過「國外旅費及出國教育訓練費」統刪30%，立法院自身也未能倖免。這波刪減直接衝擊立委以「國會聯誼會」名義組團出訪的補助額度，立法院秘書長周萬來已正式發函：即日起停止受理新申請案。
數字會說話。今年立法院原編列的國會交流業務出國旅費，經30%通刪後，再扣除上半年已執行及已匡列的款項，剩餘額度已經見底。周萬來的發函形同宣告：接下來立委若要出訪，得自己掏腰包。民進黨團書記長范雲直言這是「自作自受」，更點出另一個結構性問題——總預算審查拖到8月才過關，經費集中在下半年消化，調度空間被壓縮到幾乎歸零。
去年砍1,500萬、8月追加1,200萬，帳本對得起來嗎？
但真正讓輿論炸鍋的，不是數字本身，而是去年幾乎一模一樣的劇本。
台灣青年世代共好協會理事長張育萌直接翻出舊帳：去年大罷免前，藍白陣營同樣大砍立法院「國會交流業務」出國旅費，從原本4,760萬元硬是砍掉1,500萬元。結果呢？多數罷免投票結束後，到了去年8月，立法院以「追加預算」名義，又把國外旅費加回1,200萬元，跟原本編列的額度幾乎打平。
「為什麼不准官員出國，自己卻一直爽出國？」張育萌這句話問得直接。根據周萬來的說法，已經送件的申請案不會被回溯停止受理。換句話說，立法院副院長江啟臣即將率團出訪日本的行程不受影響，同行的還包括王育敏、林思銘、黃仁、洪孟楷、鄭正鈐、涂權吉等多位藍委——名單攤開，清一色是國民黨籍。
【編輯觀點】
這不是預算編列的問題，是政治誠信的問題。去年砍完、8月追加的劇本，今年再演一次——差別只在於今年還沒到8月。從產業面來看，國會外交是台灣對外關係的重要一環，但如果預算操作變成「先砍再說、後面再補」，那當初刪減的理由到底是節流，還是政治表態？對一般民眾來說，看到的是立委刪了別人的預算、自己的出訪卻照跑，這種雙重標準比數字本身更傷信任。如果立法院不能自己先建立可預期的預算紀律，那未來任何刪減理由都很難說服社會大眾。
30%通刪的真相：誰被傷得最深？
這次統刪30%的範圍，涵蓋中央各機關及所屬的國外旅費與出國教育訓練費，立法院只是其中之一。但問題在於，行政部門的出國經費被砍，可以直接影響業務推動進度；而立委的出訪補助被砍，卻可以靠追加預算或自費解決——後者的政治成本遠低於前者。
范雲點出另一個關鍵：總預算審查時程嚴重延宕。正常情況下，預算應該在去年底前完成三讀，但今年一路拖到8月中才過關。這導致全年出國經費被壓縮在剩下不到5個月的時間內執行，加上30%的刪減，調度彈性幾乎歸零。她說「衝擊不會如此集中」，這句話其實點出了立法院內部管理的結構性盲點——當預算審查常態性延遲，行政調度就只能被迫跟著失靈。
國民黨立委李彥秀則有不同解讀。她認為立法院連自己的預算都一併刪減，反而證明國民黨是基於撙節政府支出的原則，並非刻意針對行政部門。這個說法在邏輯上說得通，但對照去年「砍完再追加」的操作，說服力顯然打了折扣。
根據張育萌的統計，去年立法院國外旅費在刪減後又追加回來，最終實質額度與原始預算幾乎沒有差別。換句話說，「刪減」最後變成「帳面作業」，實際出訪行程與補助並未真正縮減。今年劇本是否重演，關鍵在於8月之後會不會再次出現追加預算的提案。
「自費出訪」真的可行嗎？國會外交的現實困境
如果補助真的被卡死，立委要出訪就只能自費。但問題來了——國會外交不是觀光旅遊，它涉及拜會當地國會議員、政府官員、智庫學者，甚至需要安排正式的交流活動與餐敘。這些支出不是一張機票加一間旅館那麼簡單，隨行幕僚、翻譯、場地、公關禮品，每一項都是錢。
更重要的是，國會聯誼會的出訪補助，原本就是設計用來降低立委進行國會外交的門檻。一旦補助斷炊，能夠自費出訪的立委大概只剩兩種人：家裡真的有礦的，或是背後有特定利益團體願意贊助的。後者的風險，不需要多說。
話說回來，這個制度在設計上本來就有模糊地帶。「國會聯誼會」的名義介於官方與非官方之間，補助標準、審核機制、事後核銷的透明程度，長期以來都缺乏一致的檢驗標準。立法院的內控機制，其實才是這整件事最該被檢視的環節。
立法院長韓國瑜日前曾公開表示，希望立法院的國際交流能夠制度化、透明化。如果這個方向是認真的，那這次的預算爭議剛好是一個壓力測試——國會外交的預算該怎麼編、怎麼審、怎麼執行，需要一套站得住腳的規則，而不是每年都在「砍了再補」的循環裡打轉。
數據背後的啟示
從預算數字來看，今年30%的通刪確實讓立法院的國外旅費額度見底，短期內立委出訪確實面臨「自費或暫停」的現實抉擇。但從制度層面來看，有幾個問題值得持續追蹤：第一，今年8月之後是否會複製去年的「追加預算」模式？第二，如果追加，刪減的正當性要如何解釋？第三，如果沒有追加，立法院是否準備好一套透明的國會外交經費使用準則？
預算不是算術，是政治。每一筆數字的背後，都是價值的選擇。砍掉30%的出國經費，在帳面上是節流，但如果最後又追加回來，那這筆帳就變成政治秀的成本。對民眾來說，他們在意的不只是立委能不能出國，而是這筆錢花得值不值得、透不透明、有沒有道理。數據會說話，但說出來的話，必須經得起檢驗。
接下來，你可以做什麼？
如果你也覺得國會預算的操作需要更透明的機制，這裡有幾個具體的行動建議：
- 追蹤立法院預算中心的報告——每年立法院都會公布預算評估報告，裡面有詳細的經費使用分析，這是監督國會最直接的素材。
- 關注8月之後的追加預算動向——如果今年再次出現「砍完再補」的操作，那表示預算紀律確實需要被嚴格檢視。
- 問你的選區立委一句話：「你支持國會聯誼會出訪補助的審核標準公開透明嗎？」這一句話，比任何網路貼文都有效。
預算審查不該只有政黨角力，更該有公民監督的力道。讓數字回歸數字，讓政治回歸道理——這不只是對立法院的期待，也是對民主制度的日常練習。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
立委出國補助被砍30%，是真的還是假的？
真的。立法院115年度總預算統刪「國外旅費及出國教育訓練費」30%，立法院也適用，周萬來秘書長已發函停止受理新的出國補助申請。
立委出訪真的要全部自費嗎？
目前新申請案停止受理，但已送件的行程（如江啟臣副院長訪日團）不受影響。後續是否追加預算，將是關鍵變數。
去年立法院也發生過類似的事嗎？
有。去年立法院國外旅費從4,760萬元砍掉1,500萬元，但8月以追加預算加回1,200萬元，最終額度與原始預算幾乎持平。
國會聯誼會的出國補助，到底是什麼制度？
這是立委以跨黨派聯誼會名義組團出訪的補助機制，介於官方與非官方之間，補助標準與審核流程長期缺乏統一的公開規範。
一般民眾怎麼監督立法院的出國預算？
可以查閱立法院預算中心的評估報告，追蹤8月後是否出現追加預算案，並直接向選區立委要求表態支持審核標準透明化。
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