雲林土庫國中活動中心二樓坐滿了人，一樓也沒空著。二○二六年八月二十四日下午六點半，這不是一場普通的校園集會，而是雲林縣長張麗善帶著她的縣政成績單，回到自己母校，向在地鄉親面對面報告。問題很直接：八年投入超過二十三億元，土庫變了沒有？

先看數字。張麗善上任時，雲林家庭所得約八十八萬元，現在拉高到一一四萬元，全國排名從第二十名爬到第十三名。家庭可支配所得從七十二萬元增加到九十三點九萬元，排名從第二十名躍升到第十二名。這些排名跳躍不是憑空而來——縣府自一○九年起不虛列預算，公共債務從二二七億元壓到一二六億元，省下來的錢往基礎建設、教育、社福丟。坦白說，財政紀律是硬功夫，但對土庫人來說，更有感的是那條家門前的路有沒有平、下大雨會不會淹。

治水與交通：最不浪漫但最要命的基礎功

土庫是農業重鎮，淹水一次就等於農民一季白幹。縣府在土庫的治水佈局，從一一年到一五年四月，累計清疏排水渠道五十四點五七公里，投入經費五千五百五十八萬餘元。這筆錢看起來不大，但清疏是苦功，不清的話，再大的滯洪池也救不了。湳仔大排一號、二號滯洪池新建工程合計一億四千多萬元，一號池在一一○年四月完工，改善淹水面積約一百四十公頃、保護約七百人；二號池同月完工，改善約十八公頃、同樣保護約七百人。

馬公厝支線東平里段治理工程核定一九百八十八萬元，一○年十一月開工、一一年五月完工。再加上客子厝、頂寮大排新建、山子腳大排清疏，雲林在水利工程上的確沒手軟。但這裡有個值得追問的點：清疏與工程做完之後，後續的維護與應變機制是否到位？ 防汛不是蓋完就結束，雨季來臨時才是真正考驗。

交通方面，雲一○一線及雲九八線道路改善經費合計二○二七萬元，直接影響崙內地區居民的日常通勤與農產運輸。數字不大，但道路品質改善對農民來說，是每天會用到的生活基礎。

公共空間與文化保存：宜居不是口號，是具體的場域

土庫長青共融公園兩期總投入五千五百萬元（縣府補助三千萬、鎮公所自籌兩千五百萬），設置三十公尺大型遊戲組、各式滑梯、彈性地墊及夜間照明。越港里集會所於一一四年五月一日揭牌，經費約一千八百五十萬元；宮北里集會所於一一五年六月二十六日揭牌。這些空間的意義不只是硬體，而是「青銀共融」從抽象概念變成具體場所——長輩有地方活動、年輕父母有地方遛小孩。

文化保存這一塊，土庫順天宮縣定古蹟修復是個典型案例。一一○年修復工程核定八千五百萬元，中央補助兩千九百七十五萬元、縣府配合一千一百九十萬元、廟方自籌四千三百三十五萬元；一一五年七月裝飾藝術修復再核定四千五百萬元，剪黏修復由廟方自籌兩千八百八十萬元。公私協力比例明確，不是全部丟給公部門買單。

更值得關注的是「綜合行政暨運動中心」計畫——活化土庫國中舊宿舍，整合分駐所、戶政事務所、運動中心及里民集會所。這是典型的閒置空間再利用，把散落各處的公共服務濃縮到一個據點。如果執行順利，土庫有機會成為其他鄉鎮的參考樣本。

編輯觀點：從財政數據來看，雲林這八年確實走出了一條「減債＋建設」的雙軌路徑。但說真的，數字好看是一回事，鄉親的真實感受是另一回事。土庫在建設計畫上該有的都有了——治水、道路、公園、文化、教育、長照——但這些建設能否真正讓年輕人願意留下來、讓長輩覺得生活方便，關鍵不在於投入多少錢，而在於後續的營運維護與社區參與。張麗善團隊的強項是「規劃與執行」，下一步的考題是「永續與活化」。

教育與長照：下一代跟上一代都不能放

教育是雲林這幾年著墨很深的領域。縣府自籌二點八億元推動「生生有平板」，採購近三萬台平板，智慧黑板裝設約兩千一百間教室。土庫教研中心建置經費四千兩百十二萬八千元，累計參訪及服務一萬三千四百二十六人次。但這些數位設備能不能真正縮短城鄉學習差距，關鍵還是在於師資培訓與課程設計——硬體只是起點。

營養午餐免費政策從一一五學年度起推動，一一五年追加二點六億元、一一六年編列八億元，涵蓋全縣一百八十六所學校。馬光國小中央廚房於一一一年八月啟用，教育部補助三千五百萬元、縣府配合五十萬元。對家長來說，孩子中餐不必煩惱，這是立即有感的減壓。

長照方面，土庫鎮銀髮健身俱樂部於一一四年三月二十八日揭牌，到一一五年已服務四千八百二十三人次。數字不算大，但對一個人口老化的農業鄉鎮來說，讓長輩有地方運動、有人際互動，比任何補助都實際。

從土庫看整個雲林：脫貧跟脫胎換骨是同一件事

張麗善在會中提到的「兩脫」——脫離貧窮、脫胎換骨——其實是同一件事的兩個面向。雲林長期被貼上「又老又窮」的標籤，財政數據的翻轉只是第一步。土庫這八年拿了二十三億元，每一筆都有具體去向：治水五十五公里、滯洪池兩座、公園一座、集會所兩處、古蹟修復兩期、平板近三萬台、中央廚房一座、銀髮健身俱樂部一間。這份清單攤開來，確實不是虛的。

但話說回來，建設清單不等於生活品質清單。土庫真正需要的是產業活水、就業機會、以及讓年輕人敢於回鄉生養的環境。這些不是蓋幾座公園或發幾台平板就能解決的。立委張嘉郡在會中表態，若當選縣長將推動「失業者免收健保費」及「學生營養午餐免費」等福利政策——這說明了福利路線會是下一屆縣長選舉的主要戰場。但在福利之外，雲林的下一個八年需要的是產業轉型與人口結構的實質改善，而不只是數字上的排名提升。

土庫鎮農會總幹事黃萬聰在會中直言：「感謝張縣長對整體農民的福利都相當關注，如職災投入保險等農業建設及福利都有很大的成果展現，也期待張麗善縣長未來能擔任中央農業首長。」這段話透露的訊息很直接——在農業縣，農民福利與農業建設才是真正的「有感政策」。治水、道路、教育都是基本盤，但對農民來說，職災保險與農產運銷環境的改善，才是每天會碰到的事。

如果從更宏觀的角度來看，雲林連續兩度入選ICF全球Top 7智慧城市，說明了縣府在智慧治理與數位轉型上的努力確實獲得國際認可。但智慧城市跟土庫的農民有什麼關係？這中間需要更多的轉譯與落地——智慧治理如果不能讓農民用手機就知道何時該灌溉、何時該採收，那就只是遠在天邊的口號。

回到土庫。這場縣政說明會選在土庫國中舉辦，張麗善是校友，鎮長陳特凱也是校友。陳特凱換肝成功後恢復良好，在會中感謝鄉親關懷，也宣示要繼續為地方打拚。這種人與土地的連結，其實是雲林最珍貴的資本。建設可以複製，預算可以編列，但地方治理的溫度，來自於主政者是否真的理解這塊土地的需求。

八年二十三億，土庫的硬體輪廓確實改變了。但真正的考題在未來：這些建設能不能被持續維護？閒置空間的活化能不能真正產生效益？年輕人會不會因為這些建設而選擇留下？這些問題沒有標準答案，但值得每一位土庫人、每一位雲林人持續追問。

你覺得，一個「宜居城鎮」該具備的條件，土庫還缺哪一塊？ 歡迎在心裡盤點一下自己每天的生活路徑——從家裡到公司、從學校到市場、從長輩的住處到最近的醫療據點——哪些環節已經改善，哪些還在原地踏步。地方建設從來不是一場煙火秀，而是每一天、每一步的累積。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。

常見問題 FAQ

雲林縣政府在土庫鎮總共投入了多少建設經費？

張麗善縣長在二○二六年八月的縣政說明會中宣布，近八年來在土庫鎮累計投入超過二十三億元建設經費。

土庫鎮的治水工程有哪些具體成果？

自一一一年至一一五年四月，累計完成排水清疏五十四點五七公里，投入經費五千五百五十八萬餘元，並完成湳仔大排一號及二號滯洪池新建工程。

雲林縣的財政狀況在這八年有什麼變化？

縣府公共債務從二二七億元降至一二六億元，家庭所得從八十八萬元提升至一一四萬元，全國排名從第二十名進步到第十三名。

土庫鎮在教育和長照方面有哪些新建設？

縣府自籌二點八億元推動生生有平板，土庫銀髮健身俱樂部已服務近五千人次，並推動全縣學生營養午餐免費政策。

張麗善縣長所說的「兩脫」目標是什麼？

「兩脫」指的是讓雲林「脫離貧窮」與「脫胎換骨」，透過財政改善與基礎建設翻轉雲林長期被視為「又老又窮」的印象。

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