關鍵數字：海鯤號一週出海 4 次、129 億元預算凍結在立法院、276 億元新預算月底送審、全案 2840 億元要燒 14 年。這些數字加在一起，不是單純的軍購帳單，而是台灣國防史上最大規模的「先射箭再畫靶」豪賭。

海鯤號（SS-711）的海測進入後半段衝刺期，日前一週出海 4 次、完成操雷射擊驗證，確實證明它「能打」。但說實話，這就像一個學生通過了期中考，卻被擋在期末考的門外——接下來要面對的 100 至 200 公尺深水潛航 與跨夜耐航測試，才是真正能不能拿到畢業證書的關鍵。而國防部與台船現在設定的目標，是 2026 年下半年交艦，說白了，時間真的非常趕。

📊 數據總覽：帳面上的數字，背後是滿滿的政治角力

先來整理一下眼前這場「預算三重奏」。根據國防部公開的預算書與立法院審議結果，目前海鯤號相關的資金狀況是這樣的：

看到這裡，你應該已經嗅到問題的嚴重性了——舊的 129 億元拿不到，新的 276 億元又要進來。這對台船與海軍來說，不是「缺錢」而已，而是資金斷鏈的營運風險；對立法院來說，這卻是最有效的「緊箍咒」，逼著軍方拿出成績單來換預算。

再往下看整個後續艦的長期規劃，數字更嚇人。全案 7 艘後續艦總預算高達 2840 億 8080 萬元，執行期從 114 年度到 127 年度，長達 14 年。海軍規劃「2+3+2」三階段分批建造，意思是先建 2 艘小改款、再來 3 艘量產型、最後 2 艘最佳化改良型。但這代表什麼？代表從 116 年度開始，每年都要擠出 200 億元以上的國防預算，而在 120 年度經費更會飆破 321 億元，達到最高峰。

講句實在話，我們每年國防預算的成長幅度有限，當潛艦計畫吃掉這麼大塊餅時，其他軍種的採購案、人員維持費、作戰訓練經費，恐怕都得被迫讓路。

數據解讀 1：海測進度與預算解凍之間的死亡交叉

數據顯示，海鯤號從下水到現在，一直處於「邊測試、邊保養」的雙軌重疊狀態。這不是台船或海軍在偷懶，而是潛艦這種精密載具的宿命：你不可能等所有系統都百分之百完美了才開始動，因為有些問題只能在實際航行中才找得到。加上配合台灣周邊海域的氣候與海象進行調校，整體時程確實走得很謹慎。

但問題來了。立法院在 8 月中旬通過 115 年度總預算時，朝野聯手把後續艦的 119 億元預算全數凍結，加上 114 年度的 10 億元，總共 129 億元 的鉅款，唯一的解凍條件是：海鯤號必須通過 100 到 200 公尺的深水潛航，以及連續水下操作的跨夜耐航測試後交艦，再由國防部報告、經立法院同意才能動支。

這個條件嚴不嚴苛？非常嚴苛。深水潛航考驗的是艦體結構的抗壓能力與各艙間的氣密性，跨夜耐航則檢驗電池續航力、生命維持系統與人員長時間操作的疲勞管理。坦白說，這些測試本來就是交艦前必須完成的項目，立法院拿這個當解凍條件，從監督角度來看合情合理。但問題是時間——如果這些測試要在 2026 年下半年才完成，那 129 億元形同被凍結至少一整年，台船在沒有現金流的情況下，要怎麼維持海測期間的零件供應與技術人員薪資？

數據解讀 2：276 億元新預算的真正含義——不是「買潛艦」，是「付訂金」

很多人看到 276 億元這個數字，直覺會想：「哇，一年就要花 276 億造潛艦？」但實際上，這筆預算的結構跟你想的不太一樣。根據海軍編列的預算書期程，116 年度的經費之所以暴增到 276 億元（比 115 年度的 119 億元成長超過一倍），主要是因為後續艦建造進入 關鍵裝備付款與船體開工密集期。

白話文說就是：這筆錢大部分不是給台灣的工人，而是付給國外的次合約商。潛艦的聲納系統、戰鬥管理系統、光電桅杆、主機引擎等長交期裝備，都必須在建造前期就下訂單、付頭款，才能確保交貨時間趕得上船體進度。所以 276 億元裡面，很大一塊是「裝備訂金」與「技術服務費」，真正留在台灣本土產業鏈的金額，恐怕比你想像的少很多。

這也解釋了為什麼立法院對這筆新預算會這麼謹慎：如果海鯤號的原型艦測試沒過，代表設計或製造端可能存在根本性問題，這時候再砸 276 億元去買後續艦的裝備，萬一原型艦的缺失必須大幅修改設計，那些已經付款的裝備可能全部變成廢鐵。這不是危言聳聽，而是軍購實務上真實存在的風險。

趨勢預測：海鯤號接下來三個月的動向，決定潛艦國造的命運

從目前的局勢來看，未來三個月有幾個關鍵時間點值得緊盯。首先是 8 月底 116 年度總預算案送進立法院，這個時間幾乎已經確定了。立法院外交及國防委員會的立委們態度非常一致，用最白話的方式說就是：「原型艦海測沒過，後續艦預算就免談。」

接下來是海鯤號本身的測試進度。根據報導，它已經完成操雷射擊驗證，具備基礎作戰能力，但深水與耐航測試才是真正的「魔王關」。如果這幾項測試能在今（2026）年第四季前順利過關，那麼 129 億元的凍結預算有機會在明年第一季解凍，順便幫 276 億元新預算鋪一條比較好走的路。但如果測試過程中出現任何重大缺失，需要回塢修理或設計變更，那麼整個時程至少向後推遲半年以上，代價就是：129 億元繼續凍、276 億元被大砍甚至凍結，整個潛艦計畫陷入「有預算書卻沒現金」的荒謬僵局。

從產業面來看，還有一個更現實的問題：台船的產能與技術人力撐不撐得住？海鯤號從開工到現在，已經經歷了無數次的設計修改與施工調整，這些經驗確實很寶貴，但也代表台船的工程團隊已經負荷超載。接下來如果同時要進行海鯤號的測試除錯、又要啟動後續艦的建造，等於是「一邊開飛機、一邊修引擎」——技術難度不說，光是人員的疲勞與流動率，就可能成為計畫延誤的最大變數。

編輯觀點：從產業面來看，我們必須誠實面對一個殘酷的事實：潛艦國造不只是軍事議題，更是台灣重工業與系統整合能力的總體檢。海鯤號目前通過的測試，證明台灣「做得出一艘能動的潛艦」，但接下來的深水與耐航測試，才是驗證「做得出一艘能在水下存活、作戰、回家的潛艦」。如果我是決策者，我會建議在 276 億元審查時，要求國防部提出更透明的「原型艦測試與後續艦設計變更連動機制」——白話說就是：海鯤號測試中發現的每個問題，後續艦的設計圖要怎麼改？改完之後成本增加多少？這些數字沒說清楚之前，預算不該輕易放行。這不是反對潛艦國造，而是對納稅人的錢負責。

數據告訴我們什麼？

把這幾組數據攤開來看，我們可以得到一個不太舒服、但必須面對的結論：2840 億元的潛艦計畫，正在跟時間與財政極限賽跑。

海鯤號的測試進度，直接決定了 129 億元凍結預算能否解凍；而這筆錢的解凍與否，又連帶影響 276 億元新預算在立法院的存活率。更長遠來看，如果 116 年度的預算被大幅刪減或凍結，後續艦的建造期程將被迫延後，而延後代表的是：裝備合約違約金、物價上漲導致的成本增加、以及技術人員的流失。這些連鎖反應加起來，最終只會讓 總預算 2840 億元往上暴增，變成一個怎麼補也補不完的錢坑。

換個角度想，與其在那邊爭論「支持國防」還是「監督預算」，不如務實一點問一個問題：我們有沒有足夠的潛艦操作人才？海鯤號就算 2026 年底順利交艦，海軍要從哪裡生出足夠的艦長、輪機長、聲納手來操作 8 艘潛艦？這些人才的養成至少需要 5 到 7 年，而我們的招募與訓練體系，顯然還沒有跟上造艦的速度。說白了，船造得出來，但人養不出來，那這些潛艦就跟昂貴的海底裝飾品沒兩樣。

所以接下來這半年，請把注意力從「政治攻防」轉向「技術節點」。海鯤號什麼時候進行深水潛航？測試數據有沒有異常？測試缺失的改善方案是什麼？這些問題的答案，比任何一筆預算數字都更關鍵。因為它決定的不只是 276 億元能不能過關，更是台灣究竟有沒有能力走完這條 14 年的潛艦長征。

你的看法呢？你覺得立法院應該先讓 129 億元解凍、給台船足夠的測試經費，還是等海鯤號全部測完再說？無論你站哪一邊，有一件事是可以確定的——這場潛艦預算大戰，接下來的每一場攻防，都值得我們放下黨派立場，用工程與財政的視角好好盯著。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。

常見問題 FAQ

海鯤號目前的海測進度到哪裡了？

海鯤號已進入海上測試後半段，日前一週出海 4 次，完成操雷射擊等基本武器系統驗證，證實具備基礎作戰能力。接下來將挑戰 100 至 200 公尺深水潛航與跨夜耐航測試，預計 2026 年下半年完成交艦。

為什麼 129 億元的潛艦預算會被凍結？

立法院 8 月中旬通過 115 年度總預算時，朝野共識將 115 年度潛艦後續艦 119 億元預算全數凍結，加上 114 年度未解凍的 10 億元，共 129 億元。解凍條件是海鯤號必須通過深水與耐航測試後交艦，並由國防部專案報告獲同意才能動支。

116 年度的 276 億元新預算主要用途是什麼？

這筆預算主要是用來支付後續艦建造所需的外國長交期裝備訂金，包括聲納系統、戰鬥管理系統、光電桅杆等關鍵組件，以及船體開工階段的費用。因為這些裝備必須提前下單才能配合建造時程，所以 116 年度的經費比 115 年度大幅成長超過一倍。

如果海鯤號測試延宕，對後續預算有什麼影響？

如果海鯤號的深水與耐航測試延宕，129 億元的凍結預算無法解凍，台船將面臨資金斷鏈風險。同時，116 年度 276 億元新預算在立法院審查時，朝野立委已表態將嚴格檢視，很可能遭到大幅刪減或凍結，整個潛艦計畫的期程將被迫向後推遲。

潛艦國造總預算到底是多少？要執行多久？

全案 7 艘後續艦總預算為 2840 億 8080 萬元，採跨年複數年經費編列，執行期程從 114 年度到 127 年度，共計 14 年。海軍規劃「2+3+2」三階段分批籌建，預算最高峰落在 120 年度，單年度經費將超過 321 億元。

※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。