當南海的浪濤再次被緊張氣氛攪動,中菲兩國軍艦在爭議海域險些擦槍走火的驚險畫面,無疑震驚了國際社會。就在這起潛在衝突的陰影下,中菲南海問題雙邊磋商機制(BCM)第11次會議在中國福建泉州登場,試圖為這片風雲詭譎的海域尋找降溫之道。這次會議的成果,能否有效化解日益升高的南海爭議,成為區域穩定的一大關鍵。
表象:泉州磋商的「坦誠」對話
這場備受矚目的中菲南海問題雙邊磋商機制(BCM)第11次會議,於今日在中國福建省泉州市揭幕。據中方發布的通稿,會議由中國外交部副部長孫衛東與菲律賓外交部助理部長、東協事務高官李奧.林(Leo Herrera Lim)共同主持。雙方在會中就當前的南海形勢進行了「坦誠、建設性地交換意見」。這份官方聲明,聽起來似乎為緊張局勢注入了一絲和緩氣息。
會議成果顯示,雙方同意將「加強涉海溝通對話,妥善管控海上局勢」,並穩步深化在海上執法、海洋科技等領域的務實合作,聲稱「取得積極進展」。此外,兩國也重申將與其他東南亞國協國家一道,全面有效落實「南海各方行為宣言」,並加速推進「南海行為準則」磋商,以期早日達成共則,共同維護南海的和平與穩定。不過,截至截稿時間,菲律賓外交部尚未對外發布任何會後新聞稿,這份「坦誠」對話的真實溫度,或許還有待觀察。
中方通稿指出:「雙方就南海形勢坦誠、建設性地交換了意見。」
然而,在這次會議中,中方也針對「菲方近期涉海侵權挑釁和煽宣炒作」提出了嚴正交涉。中方要求菲律賓方面「言行一致,切實回到透過對話協商處理涉海問題的正確軌道,為穩定雙邊關係營造有利條件和氛圍」。這番話語,直接點出了雙方在南海問題上的核心癥結,也暗示了在檯面下的言詞交鋒,遠比公開聲明來得激烈。
真相:軍艦擦撞的未爆彈
其實,就在這次泉州會議召開的三天前,南海海域再度上演了一場驚險的軍艦「險些碰撞」事件。這絕非單一偶發,而是中菲在南海主權爭議區頻繁對峙的縮影。據菲律賓西軍區指揮部(WESCOM)在3月26日發布的聲明,其海軍登陸艦班蓋特號(BRP Benguet,LS-507)在中業島(菲稱Pag-asa Island)附近執行合法任務時,遭遇了中國海軍飛彈護衛艦。
菲律賓方面嚴詞指控,中方艦艇「採取了不安全且不專業的動作,以危險的近距離接近並超越班蓋特號」。聲明更強調,這種挑釁性動作「明顯違反了『海上避碰規則國際公約』(COLREGs)」,直接挑戰了國際航行規範。這種近距離的對峙,無疑是海上的未爆彈,隨時可能引發無法預料的後果。
菲律賓西軍區指揮部(WESCOM)聲明:「該艦採取了不安全且不專業的動作,以危險的近距離接近並超越班蓋特號,明顯違反了『海上避碰規則國際公約』(COLREGs)。」
不過,對於同一事件,共軍南部戰區在3月27日也發布了截然不同的通報。共軍發言人翟士臣表示,3月25日,中國人民解放軍海軍532艦(荊州號飛彈護衛艦)在南沙島渚碧礁附近「管轄海域」例行巡航時,發現了菲方艦艇並對其喊話提醒。然而,菲方507號艦卻「不顧中方反覆喊話提醒,在中方532艦左舷持續向右調整航向航行,蓄意向右轉向,危險接近中方532艦,干擾正常巡航活動」。
共軍南部戰區新聞發言人翟士臣稱:「中方532艦採取專業、規範操作,有效規避意外事件發生。菲方艦艇操作不安全、不專業,極易引發海上意外事件。不僅如此,菲方還反咬一口,誣稱中方艦艇『危險接近』。」
翟士臣更進一步正告菲方,必須「嚴格管控海空兵力活動,立即停止挑釁冒險行為和抹黑炒作」。雙方各執一詞,互指對方不專業、具挑釁性,這讓南海的真實狀況如同羅生門,也讓國際社會對該區域的和平穩定感到憂心。
各方角力:言詞交鋒與實質行動
從泉州會議的對話,到海上軍艦的近距離對峙,中菲兩國在南海問題上的角力,顯然不只停留在外交辭令。雙方都試圖透過各自的敘事,爭取國際社會的認同,並強化自身在南海的主權主張。菲律賓近年來頻繁地對外公布中方在南海的「侵略性」行為,尋求國際輿論支持,尤其是在其傳統漁場和島礁補給任務中遭受阻撓時。這種「煽宣炒作」正是中方所不滿的。
另一方面,中國則堅稱其行動是維護主權和領土完整,並將菲律賓的行動視為「挑釁」。這種言詞交鋒,背後是實質的戰略佈局與地緣政治考量。在南海這片資源豐富、航道繁忙的戰略要地,任何一個細微的動作,都可能被放大解讀,並引發連鎖反應。雙方對「海上避碰規則國際公約」的解釋差異,以及對「管轄海域」的劃定爭議,更是讓海上執法與巡邏行動充滿變數。
深層影響:區域穩定的挑戰
中菲在南海的頻繁對峙,對整個區域的穩定構成嚴峻挑戰。不僅影響到兩國的雙邊關係,更可能波及東南亞國協(ASEAN)的團結與區域安全架構。當軍艦險些碰撞的事件一再發生,誤判與意外的風險也隨之攀升。一旦擦槍走火,其後果將不堪設想,可能導致地區衝突升級,甚至牽動更廣泛的國際勢力介入。
雖然雙方同意加速推進「南海行為準則」(COC)磋商,但從過往的經驗來看,這項準則的達成仍充滿變數。在各方主權主張互不相讓、互信基礎薄弱的情況下,要建立一套真正具約束力且各方都能接受的行為規範,無疑是條漫長而崎嶇的道路。而這也讓南海的和平穩定,始終懸而未決。
未解之問:信任赤字下的南海何去何從?
儘管中菲雙方在泉州會議上進行了「坦誠、建設性」的對話,並同意加強溝通,但三日前那場軍艦險些碰撞的陰影仍未散去。在彼此互信基礎不足、主權爭議難解的背景下,單靠對話機制能否有效管控海上局勢,避免未來再次發生類似的危險事件?這是一個懸而未決的巨大問號。
南海問題不僅是主權爭議,更是大國博弈、地緣政治、資源開發等多重因素交織的複雜議題。在持續的「信任赤字」下,中菲兩國乃至整個區域,該如何找到一條真正能「為區域降溫」的長久之計?這或許是泉州會議之後,所有相關方都必須深思的「未解之問」。