為因應中國軍事活動日趨活躍的區域情勢,日本防衛大臣小泉進次郎於 28 日在太平洋戰爭激戰地硫磺島宣布,日本防衛省將於 4 月設立「太平洋防衛構想室」,旨在強化其在太平洋一側海空域的防衛體制。此舉凸顯日本國防戰略重心的調整,並計畫研究擴建具戰略意義的硫磺島基地功能,以提升自衛隊的戰略部署能力,堅守國家安全。
日本防衛體系強化與戰略重心轉移
日本防衛大臣小泉進次郎指出,強化太平洋防衛是日本政府預計在年內修訂的「國家安全保障戰略」等三份安保相關文件中的關鍵議題。他強調,現階段太平洋防衛體制仍有大部分處於空白狀態,因此必須加強海上通道的防衛,以「堅決守護我國社會經濟活動的基礎」。這項新設的「太平洋防衛構想室」將專責探討自衛隊在太平洋地區的必要體制。
根據「朝日新聞」本月初引述多名知情人士披露,日本政府過去長期將防衛重點置於沖繩等西南地區,如今正逐步轉向長期被視為「警戒監視空白地帶」的太平洋一側,這項決策將強化硫磺島的基地功能,啟動相關研究以加強港口設施與飛機跑道建設。
硫磺島基地功能提升計畫與防空識別區研議
關於設有自衛隊基地的硫磺島,日本防衛省規劃研究建設可供大型船隻使用的港灣,並擴建跑道。由於硫磺島沿岸多為淺灘,大型船舶目前難以靠岸,政府擬透過整備棧橋,提升自衛隊的運輸能力。同時,為克服硫磺島因地殼變動導致跑道每年隆起約 1 公尺的維護難題,日本計畫採用混凝土施工方法進行試驗。相關人士指出,硫磺島位於中國短程彈道飛彈射程之外,因此政府希望藉此實現戰機的穩定運用。
目前硫磺島駐有約 250 名海上自衛隊隊員及約 100 名航空自衛隊隊員,島中央設有約 2650 公尺長的跑道,主要供美軍航空母艦艦載機進行陸上起降訓練,自衛隊戰機並未常駐。然而,為應對中國軍機及其他戰機抵近,日方正研究將自衛隊戰機永久部署於硫磺島的方案。
此外,防衛省也有意在硫磺島所屬的小笠原群島上空劃設防空識別區(ADIZ)。日本現有防空識別區主要由美軍在 1950 年代劃定,覆蓋本土四島及琉球群島(西南諸島),但一直未納入地處太平洋的小笠原群島。一旦 ADIZ 劃設完成,航空自衛隊戰機將可對進入該區域的「國籍不明」航空器或疑似侵犯領空目標緊急升空攔截,日方也勢必會在該區域部署雷達並調整戰機部署。
陸上自衛隊情報作戰隊成立應對「認知戰」
另一方面,日本陸上自衛隊新設的「情報作戰隊」於 29 日在東京都朝霞駐地舉行成立儀式。此前,陸上自衛隊各部隊分別應對虛假資訊分析與情報收集活動,現已統一整合。防衛省認為,隨著安全保障環境惡化,需要加強應對企圖透過輿論操作等手段割裂社會與政治的「認知戰」能力。
據報導,這支新成立的情報作戰隊隸屬於統籌陸上自衛隊部隊運作的陸上總隊,編制約 80 人,首任隊長為東峰昌生陸將補(相當於陸軍少將)。此舉顯示日本對於非傳統安全威脅,特別是資訊戰與輿論戰的重視程度日益提升。
後續觀察
日本設立「太平洋防衛構想室」並積極強化硫磺島基地功能,以及研議劃設防空識別區等一系列舉措,均明確展現其在面對區域安全挑戰下,調整與深化國防戰略的決心。這些行動的實際推動進程、實施成效,以及對印太區域戰略格局可能產生的影響,將是各方後續關注的焦點。