事件總覽:從1970年代的兩次石油危機,促使臺灣啟動核電建設與能源結構轉型,至今面對2026年美伊戰火引發的新一波能源危機,臺灣已從高度依賴燃油,逐步邁向以電力供應為主的高科技產業經濟,展現數十年來應對變局的韌性與策略。
📅 1970年代:兩次石油危機與核電啟航
話說回來,臺灣的能源自主之路,其實早在半個世紀前就已埋下伏筆。1970年代,全球經濟在兩次石油危機的巨浪中搖擺,臺灣這個當時正值經濟起飛的海島國家,也首當其衝。
1973年10月:贖罪日戰爭與第一次石油危機
1973年10月6日,贖罪日戰爭爆發,隨後阿拉伯石油輸出國家組織(OAPEC)宣布調高70%油價並減產5%,更對支持以色列的美國與西歐實施石油禁運。國際油價從每桶3美元飆升至近12美元,這直接導致臺灣在1974年通膨率狂飆至47.4%,經濟成長率驟降至2.7%,出現了嚴重的「停滯性通膨」現象,讓當時的政府與民眾都深刻感受到能源脆弱性帶來的衝擊。
1978年12月至1979年秋:伊朗革命與第二次石油危機
第一次危機的陰影尚未完全散去,1978年伊朗爆發伊斯蘭革命,隨後完全停止石油出口,引爆了第二次石油危機。雖然臺灣在1980至1981年通膨率連續兩年超過15%,但因經濟成長率仍維持在7%以上,失業率也低於2%,幸運地避開了美國那樣的經濟硬著陸。
1970年左右:孫運璿決策與核電入列十大建設
這兩次刻骨銘心的經驗,促使政府重新檢視臺灣的能源結構。根據台電資料,1960年代臺灣電力已高度依賴火力發電,而燃料卻仰賴中東進口。為了確保能源穩定,同時支撐國內經濟發展所需的龐大電力,時任經濟部前部長孫運璿在1970年左右,高瞻遠矚地決定興建核能發電廠。核一廠在1970年核准、1971年底動工,恰好在第一次石油危機爆發後,核能發電的迫切性更顯突出。同年,政府將核能電廠納入「十大建設」,這不僅讓臺灣成功對抗了能源風暴,更為國家經濟和工業升級奠定了厚實基礎。
📅 2008年:金融風暴下的能源震盪
進入21世紀,臺灣也曾於2008年金融風暴期間,再次經歷能源市場的震盪。雖然這次的衝擊不如1970年代那般劇烈,但也進一步累積了政府應對國際能源變局的政策反應經驗,持續推動能源多元化的重要性。
📅 2026年2月28日:美伊戰火再掀能源波瀾
時間來到2026年2月28日,美國與以色列聯手空襲伊朗首都德黑蘭等多個地區,伊朗隨即反擊,中東戰火迅速升溫。伊朗實質封鎖荷莫茲海峽,這個全球能源運輸的關鍵樞紐,瞬間將戰火燒向全球經濟。美國能源情報署(EIA)估計,2025年每日約有2,000萬桶原油及相關產品通過此地,年度能源貿易額高達近6,000億美元。
2026年3月:油價飆漲與政府應變
美伊開戰後的短短三週內,布倫特原油價格飆漲55%,至3月20日已收在每桶112.19美元,創下俄羅斯2022年入侵烏克蘭以來的最高水準。面對這場突如其來的能源危機,總統賴清德定調以「量足」、「價穩」為目標,全力確保能源供應安全與物價穩定。行政院立即召集跨部會會商,經濟部緊急調度天然氣船(LNG)貨源,中油向澳洲、美國及其他亞洲、非洲地區採購現貨,並協調供應商提前交貨,確保發電與供氣穩定。台電也依既定排程運轉機組,並準備水力調度與需求面管理等措施,確保電力供應穩定。
政府同時啟動多管齊下的穩定物價措施,包括「亞鄰最低價」與「油價平穩措施」的油價雙緩漲機制,專案緩漲機制吸收至少60%售價漲幅,以及關鍵原物料稅負減徵措施延長至9月底,並擴大汽柴油貨物稅減徵幅度至50%。截至2026年3月22日,中油已吸收新台幣34.26億元,展現政府穩定民生物價的決心。行政院也研議透過專案融資、現金增資及韌性特別條例撥補等三方案協助中油,以確保國營事業能持續穩定供應國內產業與民生用油。
至今影響與未來展望
時隔50餘年,全球性能源危機再次來襲,但這次臺灣的應對能力與產業結構已不可同日而語。中央大學經濟學系教授邱俊榮分析,1970年代臺灣產業高度依賴石油,發電也仰賴燃油火力,因此衝擊劇烈。然而,現在臺灣產業結構已大幅轉向高科技、電子業為主,經濟活動「依賴的是電,而不是油」。加上政府長期推動能源多元化,除了燃煤,還有多樣化的供電來源可靈活調度,這些都大大減緩了國際油價波動對臺灣經濟的衝擊。
雖然中東戰事帶來的不確定性仍不容忽視,但目前多數機構預期仍偏向中性。邱俊榮教授也說明,美、以、伊三方都有現實條件考量,若戰事演變成持久戰,各方都難以承受,這也是多數專家判斷油價飆漲僅為短期衝擊的原因。有趣的是,即便在中東戰事未歇的情況下,中央銀行在3月19日仍大幅上修2026年經濟成長率至7.28%。這背後有兩大支撐:一是中東戰火歷史上多偏短期,二是國際雲端服務供應商(CSP)業者資本支出大幅擴增,加上國內關鍵零組件廠商擴產投資,出口與投資雙引擎啟動,預期將支撐臺灣經濟在AI時代保持強勁成長。這場新的能源危機,對臺灣而言,更像是一場對過去數十年能源轉型成果的檢驗,同時也預示著未來朝向AI驅動的高科技產業發展,對穩定電力供應的需求將更為關鍵。