根據立法機關議事日程，立法院長韓國瑜預計於本（8）月26日召集朝野協商，討論《無人機條例》草案。在野黨陣營力拚本週院會大清倉，完成三讀闖關。同一時間，位在台中太平區、從鐵皮屋工廠起家的田屋科技，廠房裡頭正忙著趕工出貨——這家公司接連拿下海巡署連續六年、以及中科院陸軍無人機的採購訂單。總經理張成榮沒有太多時間慶祝，他對媒體說的幾句話，直接劃破這陣子看似平靜的政策水面：「拜託透過政治協商趕快讓條例過關，協助業者找出『出海口』。」

這話說得直白，卻也殘酷。當全球無人機市場正在起飛，台灣業者手裡握著技術、接得到訂單，卻可能因為一部卡在立法院的法規，讓整個國防自主的盤算，動彈不得。

兩套版本背後：不是技術問題，是政治問題

根據目前公開的草案內容，行政院與在野黨分別提出了不同版本的《無人機條例》。在野黨版本強調資安與國安規格，行政院版本則側重產業輔導與出口管制之間的平衡。張成榮直言，兩種版本並存，顯見這已是國家政策層級的需求，但卡住的原因「是政治問題」。

他在受訪時進一步說明，業界現在都在找出海口，「看起來執政黨版本較有完整論述」——這句話從一位實際承接海巡署與國防部標案的業者口中說出，份量不輕。事實上，田屋科技在三年內交付國防部超過兩百套設備，從2018年起連續六年包下海巡署採購案，並非沒有實戰經驗的「紙上廠商」。

關鍵數字：一家在中台灣鐵皮屋起家的公司，能連續六年供應海巡署、三年內交貨國防部兩百多套設備。這不是「未來潛力」，是「現在進行式」。

換句話說，產業已經跑在法規前面了。條例如果再不過，不是廠商沒訂單，而是有訂單卻無法在國內建立完整的產業鏈驗證機制，最終只能看著技術能量往外流。

預算、標案、零件採購，全部卡在一條法規

鏡頭轉向另一家中台灣業者飛能科技。總經理陳慶庭點出的問題更務實、也更「痛」——錢。他明確指出，業界關切的是「預算到底下不來得來嗎」。政策方向不明，直接導致兩個後果：第一，政府單位沒辦法制定標案規格；第二，業者不知道後續零件該往哪個方向採購。

陳慶庭用一個非常具體的風險場景來說明：「若向銀行貸款投標，政策改變，錢又被凍結，就不得了。」

這不是誇大其詞。無人機產業的特性是供應鏈長、零組件單價高、認證週期久。一家業者為了搶標案，可能提前半年甚至一年備料、開模、做認證測試。如果政策方向在中途轉彎，這些成本全部變成沉沒成本——而台灣的無人機業者，多數沒有這麼厚的資本可以燒。

全球市場正在爆發，台灣卻在內耗

根據國際研調機構的統計，全球無人機市場規模在2025年已突破新台幣兆元大關，年複合成長率仍維持在雙位數百分比。其中，軍用與警用無人機的成長速度，甚至比消費級機種更快。

張成榮點出一個關鍵盲點：「外銷訂單偏客製化」。換句話說，國際客戶不是沒有興趣，而是要求產品必須經過足夠的實戰與場域驗證。這正是台灣的優勢——我們有明確的國防與海巡需求，可以作為驗證場域；但這也正是目前的困境——沒有法規，就沒有穩定的國內需求；沒有國內需求，就沒辦法累積實戰數據；沒有數據，外銷訂單就只能停留在「客製化樣品」階段，無法規模化。

他呼籲，若條例過關，才能在國內累積實戰經驗，開發國內市場需求及驗證，進而建立起真正的無人機產業鏈。這不是一個願景，而是一條已經被全球國防工業驗證過無數次的路徑。

編輯觀點：說穿了，這不是藍綠白的問題，是台灣要不要把無人機當作戰略產業的問題。業者已經明白點出「執政黨版本論述較完整」，代表產業界不是沒有方向，而是需要一個確定的遊戲規則。如果連一條產業專法都可以因為政黨角力而卡關，我們憑什麼跟中國、美國、以色列競爭？更現實的是，當全球都在搶無人機供應鏈，台灣廠商等不起另一個會期。 國防需求是現在進行式，不是等到條例過了才開始。

數據背後的啟示

回過頭來看，這整件事情的本質其實很簡單：台灣有技術、有產能、有實際的國防採購需求，卻因為一部專法尚未通過，讓整個產業處於「有訂單卻不敢擴產、有市場卻無法規模化」的尷尬處境。

張成榮說「拜託各政黨好好談談」，陳慶庭說「業界期待政策明確」——這兩句話的共同關鍵字，都是「明確」。產業不需要補貼、不需要特殊待遇，只需要一個可以遵循的規則，以及一條通往國內外市場的「出海口」。

從數據來看，台灣不是沒有國防無人機的實績，而是這個實績目前只靠少數幾家廠商在撐。如果條例過了，整個供應鏈的零組件廠、系統整合商、測試驗證機構都能進場，規模會是現在的數倍以上。

本週立法院的朝野協商，決定的不只是法條文字，而是台灣無人機產業在未來五年內，能不能從「接案代工」走向「系統輸出」的關鍵轉折。政黨可以有不同的政策主張，但產業不能等。這條例再不過，下次國際客戶問的不是「你們技術好不好」，而是「你們國家政策穩不穩定」。

如果你關心台灣的國防自主與科技產業發展，不妨在接下來的幾天，多留意立法院的議事動態。一個法條的通過與否，決定的不只是幾家廠商的訂單，而是台灣在全球無人機供應鏈中，到底要當「代工者」還是「系統整合者」。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。

常見問題 FAQ

無人機條例草案目前卡關的具體原因是什麼？

主因是行政院與在野黨各自提出不同版本草案，雙方在資安規範、出口管制、產業輔導等層面的條文尚未達成共識，導致法案進度延宕。

無人機條例如果沒過，對台灣業者最直接的影響是什麼？

政府單位無法制訂明確的標案規格，業者也不敢提前備料或向銀行貸款投標，供應鏈的零件採購方向也會陷入停頓，整體產業發展將嚴重受阻。

台灣無人機產業目前的國際競爭力如何？

台灣廠商已具備承接國防與海巡標案的實績與技術能力，但缺乏穩定國內市場驗證與法規支持，導致外銷訂單仍偏客製化，難以規模化量產。

一般民眾為什麼需要關注無人機條例？

無人機條例不僅影響國防自主與產業發展，也涉及未來國內空域管理、物流配送、農用植保等民生應用的法源基礎，與民眾日常生活息息相關。

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