關鍵數字：三十三年。這是臺灣以「發展夥伴」身份參與太平洋島國論壇（PIF）的年資，比許多論壇成員國獨立的時間還要長。而今年，美國國務院罕見地以公開聲明形式，直接表態「強烈支持」臺灣繼續參與這場年度峰會，讓這場在帛琉舉辦的盛會，地緣政治意味空前濃厚。

📊 數據總覽

今年第55屆太平洋島國論壇領袖會議在帛琉柯羅州登場，時間從八月三十日持續至九月一日。外交部長林佳龍率團與會，代表團成員涵蓋亞洲臺灣商會聯合總會、磐石會，以及能源、科技、食品、營造、有機農業等領域的產業領袖，層級與廣度都相當罕見。

值得關注的是，美國國務院副國務卿蘭道也將參與此次論壇，這是他第三度出訪該區域，行程涵蓋帛琉、密克羅尼西亞聯邦、索羅門群島及吉里巴斯，時間從八月三十一日至九月四日。 美臺雙方代表團在同一場域現身，且美方以「可靠、理念相近、民主夥伴」形容臺灣，這是過去幾年未曾出現的清晰訊號。

對照去年由索羅門群島主辦的峰會，當時中國與臺灣都被排除在部分場次之外。今年由邦交國帛琉主辦，情勢明顯反轉。兩相對比，我們可以整理出三個關鍵數字：

• 33年：臺灣參與PIF的累積年資，是論壇中最資深的外部發展夥伴之一
• 3個：臺灣在太平洋地區的邦交國——帛琉、馬紹爾群島、吐瓦魯，均為PIF正式成員
• 1次：美國國務院首次以如此明確的措辭，在峰會前單獨表態支持臺灣參與資格

從排除到力挺：一年之間發生了什麼？

回頭看去年在索羅門群島舉辦的PIF領袖會議，當時主辦國直接阻擋包括臺灣、中國、美國在內的夥伴國參與，理由是「論壇正在審查夥伴安排」。這個決定讓許多成員國頗有微詞，也凸顯了PIF內部對於外部夥伴角色的定位分歧。

今年由帛琉接手主辦，情況完全不同。 帛琉是臺灣的長期邦交國，雙方在漁業、氣候變遷、醫療衛生等領域合作密切。 臺灣不僅派出了部長級代表團，還動員了產業界能量參與周邊交流活動，顯見臺北方面對這場會議的戰略期待。

但事情從來不會只有一面。這個月初，太平洋島國論壇領袖們未能就中國上個月的彈道飛彈試射發表聯合聲明抗議，原因是諾魯和吉里巴斯——這兩個與北京關係緊密的國家——從中阻擋。 更值得留意的是，吉里巴斯總統馬茂今年直接缺席峰會，僅派外交部長與會，這個動作讓外交圈擔憂，地緣政治的陰影正在籠罩這場本該聚焦經濟與氣候議題的區域會議。

美中角力下的臺灣角色：從邊緣到焦點

中國政府今年任命前駐斐濟大使錢波為太平洋島國事務特使，率團與會。根據外媒報導，北京在八月初曾試圖向PIF秘書處施壓，要求恪守「一個中國原則」並反對臺灣參與。這種施壓年年都有，但今年的特殊性在於——時機點恰逢美中關係在太平洋地區的競爭升溫。

美國國務院發言人上週五以電子郵件回覆媒體提問時，明確表示「美國強烈支持臺灣繼續參與太平洋島國論壇」，並強調臺灣在過去三十多年來一直是該論壇的發展夥伴。這套說法不只是外交辭令，而是經過字斟句酌的政策宣示。 尤其那句「臺灣是一個可靠、理念相近且民主的夥伴，對整個太平洋地區的繁榮與經濟發展有顯著貢獻」，幾乎是照著美國對正式盟友的表述規格在寫。

話說回來，臺灣參與PIF的名義從1993年以來一直是「Taiwan/Republic of China」的發展夥伴身份。這個名義既非正式成員，也不是觀察員，而是介於兩者之間的務實安排。過去北京長期反對，但PIF多數成員國基於實際合作需求，仍持續接受臺灣參與。 今年美方的高調表態，等於為臺灣的參與資格提供了另一層政治保障。

編輯觀點：從產業面來看，這次代表團納入能源、科技、食品、營造、有機農業等業界領袖，透露出臺灣對太平洋島國的合作策略正在從「外交維穩」轉向「產業扎根」。過去我們談南島外交，比較多是政治層面的邦交維繫，但這次的團隊組成一目瞭然——有機農業可以對應島國的糧食安全需求，能源與科技則直指氣候調適與數位基礎建設。這條路如果走得通，臺灣在太平洋地區的影響力會比單純的金援外交更持久。不過要提醒的是，吉里巴斯總統缺席和諾魯的阻擋動作，顯示北京的反制力道並未減弱，臺灣如何在這個夾縫中把產業合作做得更扎實，比在會議上發言幾分鐘更重要。

今年的主題與實際挑戰：B.E.L.A.U. 背後的政治現實

今年PIF領袖會議的主題是「B.E.L.A.U. — Building Economies: Life. Action. Unity.」，口號圍繞經濟建設、生命關懷、行動力與團結。這幾個詞放在太平洋島國當前處境下，其實很貼切——海平面上升威脅生存、基礎建設普遍不足、青年就業與醫療資源缺口龐大。

但政治現實是， 諾魯與吉里巴斯與北京關係密切，吉里巴斯總統馬茂缺席峰會更是明顯的政治訊號。 有外交人士分析，馬茂的缺席可能與中國要求其表態有關，也可能是吉里巴斯內部評估後覺得出席對自身利益幫助有限。無論原因為何，這種缺席行為本身就會削弱峰會的共識基礎。

對臺灣來說， 真正的考題不是能不能進入會議室，而是進入之後能端出什麼具體牛肉。 林佳龍率領的產業代表團已經點出方向——能源轉型、智慧農業、數位治理，這些領域臺灣確實有技術和經驗優勢。問題只在於，這些優勢能不能在美中角力的夾縫中被島國領袖們看見並買單。

數據告訴我們什麼？

從今年PIF的參與結構來看，幾個數據推導出的趨勢值得注意。 第一，美國對太平洋島國的關注力道明顯回升，副國務卿蘭道三度出訪該區域的頻率，是過去兩個任期內少見的。 這意味著美國正在把太平洋島國從「外交後院」升級為「戰略前線」，而臺灣在這個佈局中被賦予了功能性角色，不是單純的議題點綴。

第二，PIF內部的意見分歧正在加劇，從飛彈試射聯合聲明被阻擋、到吉里巴斯總統缺席，都顯示「團結」對PIF來說越來越艱難。 對臺灣來說，這既是風險也是機會——風險在於北京的影響力持續滲透，機會在於更多島國可能為了平衡壓力而願意深化與臺灣的非正式合作。

第三，臺灣在PIF的參與年限已超過三十三年，這是用時間累積出來的信任資本，不是任何國家一句話就能抹滅的。 太平洋島國的文化重視人際關係與長期承諾，臺灣在醫療團、農技團、氣候災害援助方面的實績，遠比在會議桌上爭論名稱來得有說服力。

說到底，帛琉今年主辦這場峰會，象徵意義與實質意義交織。對臺灣人來說，看懂這場會議背後的數字與角力，比單純關注「有沒有被邀請」更務實。畢竟，真正的外交實力，從來不是靠邀請函來定義的。

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🔹 行動呼籲：如果你是關注國際局勢的讀者，下一步可以做的事很具體——去追蹤臺灣在太平洋島國的農技團、醫療團實際做了哪些工作，那些第一線的合作故事，才是臺灣參與PIF三十三年來最真實的成績單。分享這篇文章，讓更多人知道太平洋島國論壇不只是遠方的外交新聞，臺灣在那裡的每一步，都跟我們每個人的國際空間息息相關。

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。

常見問題 FAQ

臺灣參與太平洋島國論壇的身份是什麼？

臺灣自1993年起以「發展夥伴」身份參與PIF，正式名稱為「Taiwan/Republic of China」，並非正式成員或觀察員，而是介於兩者之間的實質合作安排。

美國今年對臺灣參與PIF的立場有什麼不同？

美國國務院今年罕見地以公開聲明明確表示「強烈支持」臺灣繼續參與，並用「可靠、理念相近、民主夥伴」形容臺灣，措辭強度與明確度都超越往年。

中國對臺灣參與PIF的態度為何？

中國政府持續反對臺灣參與，今年任命前駐斐濟大使錢波為太平洋島國事務特使率團與會，並曾向PIF秘書處施壓要求恪守「一個中國原則」。

※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。