全球最大虛擬貨幣交易所幣安（Binance）亞太區負責人塞克（SB Seker）近日造訪臺灣，不僅與本土金融機構進行潛在合作交流，更特別接受《今周刊》專訪，針對臺灣行政院正研擬的《虛擬資產服務法》草案中，關於境外業者落地營運的爭議焦點，提出了幣安的在地化營運主張與對投資人保護的見解。
境外業者落地疑慮與幣安的在地化回應
臺灣目前正積極研擬《虛擬資產服務法》以規範虛擬資產服務商（VASP），其中「是否允許境外業者落地營運」成為產官學界討論的關鍵議題。外界普遍擔憂，境外業者恐引入高風險產品，進而影響本地投資人的權益與市場穩定。對此，幣安亞太區負責人塞克強調，若未來臺灣對VASP業者採取許可制且幣安成功申請到牌照，公司將會建立本地辦公室、組成本地團隊，並搭建完整的在地營運架構。
塞克進一步說明，在這樣的前提下，幣安在臺灣提供的所有產品與服務，都會完全依照臺灣的監管規範來設計與調整，實現全面的在地化營運。這意味著，所有產品的上架與風險揭露都將符合當地法規要求，而非直接複製海外版本。幣安此舉旨在明確回應外界對境外業者可能帶來高風險產品的疑慮，並承諾透過合規的在地化策略，確保投資人權益受到妥善保障。
監管挑戰：過度嚴苛恐增用戶風險
對於虛擬資產的監管，塞克提出了獨到的見解，他認為真正的風險並非來自於像幣安這類中心化交易所依法進入本地市場並提供產品與服務。他指出，真正的風險潛藏在監管設計過於嚴格，導致市場上可提供的產品種類稀少，用戶反而可能基於自身需求，轉向風險更高的境外平台。
幣安亞太區負責人塞克表示：「對監管機構來說，真正的風險，其實不是像我們這樣的中心化交易所進入本地市場、依法提供產品與服務。真正的風險在於，監管設計得過於嚴格、可提供的產品太少，用戶可能還是會依照自己的需求行事。」
他進一步解釋，當本地市場無法滿足投資人需求時，使用者便容易轉向那些槓桿可能更高、缺乏客戶身分驗證機制（KYC）、甚至沒有完整條款與風險揭露的境外平台。這種情況不僅對投資人構成更大的潛在威脅，也為監管機關帶來了額外的挑戰與風險，形成了監管上的灰色地帶。
借鏡日本經驗：雙層審查與產品限制
為了具體說明「在地化」的實踐方式，塞克以幣安進入日本市場的經驗為例。幣安是在2022年透過收購當地持牌機構的方式，成功進入日本市場。然而，日本市場的監管嚴謹度，也直接反映在產品提供上。
目前，幣安「全球站」上提供近500種虛擬貨幣的現貨交易，但在幣安「日本站」上，僅能提供65種現貨。這種顯著的差異，主要歸因於日本所採用的「雙層審查制度」來規範交易所的上幣流程。這套制度要求：
- 交易所欲上架虛擬貨幣，首先必須通過日本虛擬貨幣交易所協會（JVCEA）的嚴格審查。
- 接著，還需報備日本金融廳核准。
- 由於上幣審查過程嚴格且耗時，導致日本站的產品種類遠少於全球站，這也顯示了在地化合規的實際影響。
展望虛擬資產監管與市場發展
臺灣在虛擬資產法規的制定上，正處於關鍵時期。幣安透過其亞太區負責人的訪談，明確表達了其對於在臺在地化營運的意願與承諾，旨在與監管機構共同建立一個既能保障投資人、又能促進產業健全發展的框架。如何在創新與風險控管之間取得平衡，並避免過度嚴苛的監管將用戶推向未受規範的境外平台，將是臺灣未來虛擬資產監管政策的一大挑戰。
業界普遍認為，借鏡國際經驗，尤其像日本這種已實施嚴格在地化與雙層審查的市場，對於臺灣制定更完善的《虛擬資產服務法》具有重要的參考價值。未來，一個清晰且務實的監管框架，不僅能為本地投資人提供更安全的交易環境，也能吸引合規的國際業者深耕臺灣市場，共同推動數位資產產業的穩健成長。
About the Author
