台灣政治場域中，中央與地方政府的預算爭議時有所聞，但當一筆高達718億元的「新興計畫」經費，在立法院同意先行墊付後，仍舊遲遲未能執行，這不禁讓人思索：究竟是行政效率的卡關，抑或是政治角力的牽絆？桃園市長張善政本月29日對行政院長卓榮泰的公開呼籲，不僅點燃了中央與地方的戰火，也再次凸顯了總預算審議進度緩慢所帶來的連鎖效應。
現象觀察：中央與地方預算爭議浮上檯面
近日，桃園市長張善政公開向行政院長卓榮泰喊話，要求行政院盡速執行立法院已同意先行動支的718億元新興計畫經費，此舉立即引發行政院與民進黨籍中央及地方民代的強烈反擊。桃園市政府新聞處長羅楚東指出，既然立法院已批准，主計總處也已發文通知各部會，行政院卻仍壓著公文不執行，令人費解。他更直言，民進黨籍民代氣急敗壞地攻擊張善政，無異於合理化中央卡關預算的行為。
「立法院已經同意先行動支的經費，主計總處也發文通知各部會，行政院到底為什麼還壓著公文不執行？」——桃園市政府新聞處長 羅楚東
行政院發言人李慧芝則回應，截至本月29日，中央政府總預算送抵立法院審議已達213天，卻仍未完成審議，情況令人遺憾。她強調，根據預算法規，明年度中央政府的概算即將開始籌編，若兩本總預算皆未完成審議，將是荒謬的局面。這場預算執行與審議的拉鋸戰，清晰地呈現了中央與地方在重大建設推動上的認知落差與政治摩擦。
原因剖析：預算審議與執行困境
首先，這場預算僵局的核心在於「總預算」的審議進度。行政院雖已將本年度總預算送交立法院，但長達213天的未審議狀態，確實導致許多依賴總預算的計畫無法順利推動。其次，即便部分經費如718億元新興計畫已獲立法院「先行動支」同意，中央與地方對於「同意動支」與「實際執行」之間的權責與時程認定，顯然存在分歧。地方政府認為，一旦同意，行政院就應立即撥款；而中央政府可能考量整體預算結構、程序完備性或其他因素，未能即時放行。
再者，政治立場的差異也為預算執行增添變數。當地方首長與中央執政黨派不同時，預算審批與執行往往容易被賦予政治解讀，甚至成為攻防焦點。桃園市政府指控中央「壓公文卡預算」，而行政院則反批立法院「未審總預算」，雙方各執一詞，使得原本應以民生福祉為優先的預算議題，演變成政治口水戰。這種結構性的矛盾，讓預算不僅是數字，更成為了政治意志的試金石。
影響評估：民生與建設發展受阻
預算僵局所帶來的影響，最終將由地方民眾承擔。以桃園市為例，行政院發言人李慧芝便指出，目前卡關的不僅是廣受民眾期待的TPASS通勤月票，還包括桃園鄉親引頸期盼的鐵路地下化計畫，其中新增預算高達54億元，這些重大建設的推動都因此受阻。
此外，桃園市積極推動的AI城市與AI治理願景，也因全國科技預算至今未審議而受到衝擊。這些延宕不僅影響了地方的基礎建設與交通改善，更可能錯失科技發展的黃金時機。李慧芝更藉此反問曾任行政院長的張善政市長，應更能理解總預算對政府施政的重要性，暗示地方首長應體諒中央的處境。然而，羅楚東反擊指出，TPASS通勤月票並非不能動支，而是中央自己壓著不處理，地方首長當然要呼籲中央依法執行。
「以桃園為例，目前卡關的不只是TPASS而已，還包括桃園鄉親引頸期盼的鐵路地下化，當中有新增預算54億元等重大建設。」——行政院發言人 李慧芝
趨勢預測：預算僵局恐成常態？
面對當前中央與地方在預算議題上的僵持，未來幾年這種「預算卡關」的現象恐將成為常態。隨著台灣政治生態的多元發展，不同政黨執政下的中央與地方政府，在政策優先順序和資源分配上，將更容易產生摩擦。這不僅考驗著各級政府的溝通協調能力，也對立法院的審議效率提出嚴峻挑戰。
要打破這種僵局，除了政治人物放下成見、以民生為重外，更需要建立一套更透明、更具效率的預算審議與執行機制。例如，針對已獲立法院同意先行動支的計畫，應有明確的執行時程規範，避免模糊空間。同時，中央與地方應加強跨層級協商，而非僅透過媒體隔空喊話，才能真正確保國家建設與民眾福祉不受政治紛擾影響。否則，台灣的施政效率將持續在預算泥淖中掙扎，這對國家的長遠發展而言，無疑是巨大的耗損。
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