聯合國80年無女秘書長?關鍵在五常的政治角力

李文明

2026-07-31

根據聯合國最新一輪非正式「意向投票」結果顯示,哥斯大黎加前副總統葛林斯潘(Rebeca Grynspan)目前暫居領先,再度點燃了外界對「聯合國是否將迎來首位女性秘書長」的期待。然而,自1945年聯合國成立至今,歷經9任秘書長皆由男性出任,關鍵原因並非缺乏女性候選人,而是任何人選都必須跨越安全理事會五個常任理事國的政治考驗。

女性候選人數量創新高

根據《路透》報導,本屆共有7人角逐聯合國秘書長,其中包括4名女性候選人:哥斯大黎加前副總統葛林斯潘、智利前總統巴舍萊(Michelle Bachelet)、厄瓜多前外長艾斯皮諾薩(Maria Fernanda Espinosa)及蓋亞那前外長羅德里格斯—伯基特(Carolyn Rodrigues-Birkett)。女性候選人數量首次超過男性,創下歷來新高。

然而,首輪非正式意向投票中,葛林斯潘雖然獲得最多「鼓勵」票,但投票採匿名方式進行,主要目的在於測試各國支持度。外界無法得知反對票是否來自握有否決權的常任理事國,因此現階段仍難判斷誰真正占有優勢。

五常的決策權

聯合國秘書長並非由193個會員國直接選舉,而是先由15個成員組成的安全理事會推薦。候選人除了必須獲得至少9票支持,更不能遭到美國、中國、俄羅斯、英國或法國任何一個常任理事國否決。因此,秘書長人選並非比誰支持者最多,而是誰能同時獲得五常接受。

《路透》指出,2016年改選時,多名女性候選人投入角逐,國際間甚至發起「Time for a Woman」倡議,希望聯合國成立70多年後首度由女性掌舵。然而,安理會最終仍推薦葡萄牙前總理古特瑞斯(António Guterres),並由聯合國大會正式任命,使聯合國再次錯失誕生首位女性秘書長的機會。

數據背後的啟示

安理會後續還將舉行多輪意向投票,並逐步改採可辨識常任理事國立場的選票,以確認是否有候選人遭五常反對。只要任何一個常任理事國投下否決票,即使候選人獲得足夠支持,也無法獲得安理會推薦。

因此,聯合國是否終於迎來首位女性秘書長,最終仍取決於五常能否就單一人選形成共識,而非候選人的性別。

從產業面來看,聯合國秘書長選舉的過程揭示了一個重要的政治現實:國際組織的領導權往往受到大國政治的深刻影響。女性候選人雖多,但真正的挑戰在於如何突破五常的政治角力。

聯合國作為全球最重要的國際組織之一,其秘書長的選舉不僅是一場政治博弈,更是國際秩序的一次檢驗。讀者可以進一步關注各常任理事國的立場變化,以及候選人在未來幾輪投票中的表現,共同見證歷史的發展。

本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。

常見問題 FAQ

聯合國秘書長由誰選舉產生?

聯合國秘書長由安全理事會推薦,再由聯合國大會正式任命。候選人必須獲得安理會15個成員中至少9票支持,且不能遭到五個常任理事國(美國、中國、俄羅斯、英國、法國)中的任何一國否決。

為什麼聯合國80年來沒有女性秘書長?

主要原因在於聯合國秘書長選舉需跨越安全理事會五個常任理事國的政治考驗,而非缺乏女性候選人。2016年改選時,雖然有多名女性候選人參與,但最終仍由男性獲選。

本屆秘書長選舉有哪些女性候選人?

本屆共有4名女性候選人:哥斯大黎加前副總統葛林斯潘(Rebeca Grynspan)、智利前總統巴舍萊(Michelle Bachelet)、厄瓜多前外長艾斯皮諾薩(Maria Fernanda Espinosa)及蓋亞那前外長羅德里格斯—伯基特(Carolyn Rodrigues-Birkett)。

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