事件總覽：財政部才剛公告2027年基隆市統籌分配稅款核定金額159億元，比今年多了16億元，看似「有感增加」。但市長謝國樑反手掀開帳本——扣除捷運建設的暴增支出、被砍的一般補助款，基隆兩年來實際歲入硬生生少了140億元。一筆中央給的錢，左手進、右手出，基隆人怎麼算都吃虧。

📅 2025年：財劃法修正的「糖衣」與「毒藥」

時間回到2025年，財劃法修正案剛過關，各縣市無不引頸期盼統籌分配款能「有感成長」。基隆市當年的普通統籌分配稅款核定為143億元，比往年增加了73億元——數字很漂亮，對吧？但帳不是這樣算的。

謝國樑的幕僚團隊一算，歲入不但沒增加，反而倒退了17億元。原因是什麼？中央給的統籌款多了，但一般補助款和計畫型補助款卻被大幅抽單。就好像老闆說要幫你加薪一萬，結果把年終獎金、績效津貼全部取消，算下來你反而少領五千。這種「加薪式減薪」的財政操作，讓基隆市府團隊氣得跳腳。

後來中央或許是發現數字太難看，事後補給了基隆17億元。但這筆「補丁式」的撥款，並沒有改變結構性的問題——統籌款的增加，只是用來填補補助款被砍的坑，基隆的實質財政狀況，根本沒變好。

📅 2026年8月24日：財政部核定函送達，數字背後的算盤

就在上個月，財政部8月24日一紙公函送抵基隆市政府，核定2027年普通統籌分配稅款為159.08億元。乍看之下，比今年又多了16億元。但謝國樑的反應很直接：「整體歲入還是減少。」這句話背後，藏著兩個殘酷的現實。

第一，歲入的增長趕不上支出的膨脹。明年度基隆的歲入大概250幾億，聽起來不少。但其中光是捷運建設的經費，就從今年的2、3億暴增到明年的37億左右——整整翻了十幾倍。換句話說，多出來的統籌款，連捷運的零頭都不夠付。

第二，中央給的「大撒幣」從不手軟，但基隆的140億缺口誰來扛？謝國樑受訪時講了一句很直白的話：「動不動一個特別條例就是幾千億，動不動一個普發也是幾千億，那基隆所短缺的這140億，誰要來補？」這句話說出了很多非六都縣市長的心聲——中央的政策紅利，永遠輪不到基隆。

根據財政部的說法，這159億元的核定金額，是依照新的財劃法分配公式計算的結果。但問題在於，公式算出來的「增加」，跟市府實際能運用的「增加」，完全是兩回事。謝國樑在安樂區武嶺橋視察颱風整備工作時受訪，背景是防災，嘴裡唸的卻是財政——這個畫面，其實很有象徵意義：基隆既要防洪，還要防「中央的財務洪水」。

📅 2026年至今：兩年140億的累積效應

把這兩年的帳加總起來，基隆的統籌分配款帳面數字是增加的，但實際歲入卻累計減少了140億元。這不是一筆小數目。140億是什麼概念？大概可以蓋好幾座國民運動中心、改建全市老舊校舍、或是把基隆的道路全部重鋪一遍還有找。

但現實是，這筆錢從來就沒有進到基隆的帳戶裡。中央用統籌款的名義給了一筆錢，再用補助款的名義抽走另一筆錢，基隆像是一個被銀行抽銀根的債務人，帳面資產增加，現金流卻持續枯竭。

謝國樑強調，還是請中央要秉持財劃法的精神，給基隆該有的財政收入。這句話背後的意思是：財劃法的精神是「財政收支平衡」與「地方自治財政自主」，不是讓中央用行政手段把錢收回來。如果統籌款的增加只是虛胖，那修這個法又有什麼意義？

編輯觀點：從產業面來看，基隆的財政困境其實是台灣非六都縣市的縮影。中央的統籌分配款公式再怎麼調整，只要補助款可以隨時「動態調整」，地方政府的財政自主就永遠是場夢。謝國樑這次點出的問題，不是藍綠問題，是結構問題——當中央握有分配大權，地方的財政紀律再好，也敵不過一紙行政命令的削減。如果行政院主計總處不正視「統籌增加、補助減少」的套利操作，那財劃法修了等於白修。話說回來，基隆人真正關心的不是帳面上的數字，而是捷運能不能準時通車、道路能不能平一點——這些，都需要實實在在的現金，不是中央畫的大餅。

140億的缺口，不只是基隆的事

你可能會想：「基隆的事，跟我有什麼關係？」其實，基隆的財政問題，是所有非直轄市的前車之鑑。今天中央可以用統籌款增加、補助款減少的方式讓基隆吃悶虧，明天同樣的手法就可以用在其他縣市身上。這種「先給後抽」的財政操作，如果成為常態，那地方自治的口號就只是虛設。

謝國樑在武嶺橋上的那段話，其實點出了一個很根本的矛盾：中央鼓勵地方建設捷運，卻沒有提供對應的財源；中央說要增加統籌款，卻砍掉一般補助款。這種政策不同步的結果，就是地方首長被夾在中間，進退兩難。蓋捷運是中央的政策方向，但錢要地方自己想辦法——這不是逼基隆去借錢，不然是什麼？

至今影響與未來展望

這140億的缺口，不會只是基隆市府帳面上的赤字而已。它會影響到捷運建設的進度、影響到道路養護的品質、影響到社會福利的發放——最後，影響的是每一個基隆人的日常生活。

謝國樑說，希望中央跟行政院主計處重視基隆的財政收入問題。但這句話的潛台詞其實是：如果你們不解決這個結構問題，下一次選舉，基隆人會用選票來回答。財政公平不是政治問題，是分配正義的問題。當中央可以隨意用行政手段調整地方財源時，地方首長再會賺錢、再會省錢，都只是徒勞。

基隆的案例告訴我們一件事：統籌分配款的數字再漂亮，都比不上實質歲入的穩定成長。與其追求帳面上的「增加」，不如要求中央在財劃法修正時，明訂補助款的保障下限——讓統籌款的增加，是真正的增加，而不是另一種形式的削減。

基隆人，你的稅金去哪裡了？

下次你繳稅的時候，不妨想一想：你繳的稅，有多少真的回到了基隆？有多少被中央「統籌」走了，然後用補助款的名義發回來，再被悄悄砍掉？140億不是小數目，它是每一個基隆家庭辛苦納稅的累積。如果你也覺得不合理，不妨問問你選出來的立法委員：財劃法修了，然後呢？基隆的錢，到底什麼時候才會真的回來？

本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。

常見問題 FAQ

基隆統籌分配款2年真的少了140億元嗎？

是的。根據謝國樑市長的說法，雖然帳面上統籌分配稅款有增加，但扣除一般補助款與計畫型補助款的減少，以及捷運建設經費的暴增，基隆實際歲入兩年來累計減少了140億元。

為什麼統籌分配款增加，基隆的歲入反而減少？

因為中央採取了「統籌增加、補助減少」的操作方式。統籌分配稅款多了70幾億，但一般補助款和計畫型補助款被大幅削減，加上捷運經費從2、3億暴增到37億，一來一往之間，基隆的實際可用財源反而縮水。

基隆市政府的財政問題對一般民眾有什麼影響？

影響很大。歲入減少意味著市府能用在道路養護、社會福利、教育經費、公共建設上的錢變少了。捷運經費暴增排擠了其他預算，最終市民會感受到公共服務品質下降、建設進度延宕。

謝國樑市長對中央提出什麼具體要求？

謝國樑要求中央秉持財劃法精神，確保基隆獲得應有的財政收入，不能因為統籌款增加就砍補助款，並呼籲行政院主計總處重視基隆實際財政短缺的問題。

財劃法修正後對基隆的財政到底有沒有幫助？

帳面數字有幫助，但實質幫助有限。統籌款雖然增加，但補助款的減少完全抵銷了這項紅利，加上捷運等重大建設支出暴增，基隆的財政狀況實際上比修法前更嚴峻。

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